湖南公務(wù)員考試申論——深度了解報(bào)告
湖南公務(wù)員考試申論技巧方法案例 從2020年國(guó)考起，申論考試更加注重考查解決問題的能力，注重對(duì)考生實(shí)際工作能力的檢驗(yàn)，更貼近機(jī)關(guān)日常工作的實(shí)際，應(yīng)用文考查的比重加大，這對(duì)于備考具有一定指向性，考生要重點(diǎn)培養(yǎng)應(yīng)用文寫作能力，為了讓考生對(duì)各類應(yīng)用文寫作有全面、深入了解，本文特對(duì)各類應(yīng)用文寫作進(jìn)行詳細(xì)說明，本文講解內(nèi)容是：報(bào)告。
一、報(bào)告的涵義和特點(diǎn)
【涵義】
適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。
作為黨政機(jī)關(guān)公文的報(bào)告，和一些專業(yè)部門從事業(yè)務(wù)工作時(shí)所使用的、標(biāo)題中也帶有“報(bào)告”二字的行業(yè)文書，如“審計(jì)報(bào)告”、“評(píng)估報(bào)告”、“立案報(bào)告”、“調(diào)查報(bào)告”等，不是相同的概念。這些文書不屬于黨政公文的范疇，注意不要混淆。
【特點(diǎn)】
1.單向性
報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議時(shí)使用的單方向上行文，與請(qǐng)示需要批復(fù)不同，報(bào)告不需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予批復(fù)。為此要特意提請(qǐng)注意：類似“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示”的說法是不妥當(dāng)?shù)摹?/div>
2.陳述性
報(bào)告在匯報(bào)工作、反映情況時(shí)，所表達(dá)的內(nèi)容和使用的語言都是陳述性的。需要把時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因、結(jié)果敘述清楚，向上級(jí)機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確的現(xiàn)實(shí)性信息。即便是提出建議的報(bào)告，也要在匯報(bào)情況的基礎(chǔ)上，才能深入一步提出建議來。
3.事后性
在機(jī)關(guān)工作中，有“事前請(qǐng)示，事后報(bào)告”的說法。多數(shù)報(bào)告，都是在開展了一段時(shí)間的工作之后，或是在某種情況發(fā)生之后向上級(jí)作出的匯報(bào)。但建議報(bào)告應(yīng)該盡量超前一些，如果木已成舟，再提建議也是沒有意義的了。
二、報(bào)告的基本類型
(一)工作報(bào)告
凡是用來向上級(jí)匯報(bào)工作的報(bào)告，都是工作報(bào)告。
工作報(bào)告又可分為綜合工作報(bào)告和專題工作報(bào)告兩種。
綜合報(bào)告涉及面寬，要把主要工作范圍之內(nèi)的方方面面都涉及到，可以有主次的區(qū)分，但不能有大的遺漏。大到國(guó)務(wù)院提供給人民代表大會(huì)的政府工作報(bào)告，小到某單位向上級(jí)提供的年度、季度、月份工作報(bào)告，都屬于這種類型。
專題報(bào)告的涉及面窄，只針對(duì)某一方面的工作或者某一項(xiàng)具體工作進(jìn)行匯報(bào)。
(二)情況報(bào)告
如果本單位出現(xiàn)了正常工作秩序之外的情況，譬如說發(fā)生了事故，出現(xiàn)了意想不到的問題等，應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)將有關(guān)情況進(jìn)行匯報(bào)。一些有傾向性的新動(dòng)態(tài)、新風(fēng)氣，以及最近出現(xiàn)的新事物等等，必要時(shí)也要向上級(jí)報(bào)告。
凡此種種，都屬于“情況報(bào)告”。作為下級(jí)機(jī)關(guān)，有責(zé)任做到“下情上達(dá)”，保證上級(jí)機(jī)關(guān)耳聰目明，對(duì)下面的情況始終了如指掌，這就是情況報(bào)告的意義。如果隱情不報(bào)，則是一種失職的表現(xiàn)。
(三)建議報(bào)告
對(duì)自己職權(quán)范圍內(nèi)的某方面工作有了深思熟慮、切實(shí)可行的設(shè)想之后，將其歸納整理成意見、辦法、方案，上報(bào)上級(jí)，希望上級(jí)機(jī)關(guān)采納，這就是建議報(bào)告。
對(duì)于建議報(bào)告，上級(jí)如果采納，可能會(huì)批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門實(shí)施，這是建議報(bào)告目的的最終實(shí)現(xiàn)。但上級(jí)部門也可能不予采納，這也是很正常的。作為下級(jí)機(jī)關(guān)，有建議的權(quán)力，卻沒有逼迫上級(jí)機(jī)關(guān)一定采納的權(quán)力，對(duì)此，也要有清醒的認(rèn)識(shí)。
(四)答復(fù)報(bào)告
答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問的報(bào)告，稱為答復(fù)報(bào)告。這種報(bào)告內(nèi)容針對(duì)性最強(qiáng)，上級(jí)詢問什么，就答復(fù)什么，不能答非所問。對(duì)待上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問，一定要慎重，如果不了解真情，要經(jīng)過深入的調(diào)查研究后再作答復(fù)。
三、報(bào)告的寫法
(一)報(bào)告的標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)
1.報(bào)告的標(biāo)題
報(bào)告的標(biāo)題，有兩種寫法，
一是發(fā)文機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種的寫法。
二是主要內(nèi)容+文種的寫法。
2.報(bào)告的主送機(jī)關(guān)
行政機(jī)關(guān)的報(bào)告，主送機(jī)關(guān)盡量要少，一般只送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)即可。但是若受雙重領(lǐng)導(dǎo)的，主送機(jī)關(guān)可以不止一個(gè)。報(bào)告應(yīng)報(bào)送自己的直接上級(jí)機(jī)關(guān)，一般情況下不要越級(jí)行文，如需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。
(二)報(bào)告的正文
1.報(bào)告導(dǎo)語
不同類型的報(bào)告，其導(dǎo)語的寫法也有較大不同。概括起來，報(bào)告的導(dǎo)語有以下幾種類型：
報(bào)告的導(dǎo)語一般用來交代報(bào)告產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)背景、報(bào)告產(chǎn)生的根據(jù)、發(fā)文的目的，甚至可以在開頭簡(jiǎn)略敘述一個(gè)事件的概況以反映情況。大家在運(yùn)用時(shí)可以舉一反三，融會(huì)貫通，靈活處理。
2.報(bào)告主體
報(bào)告的主體也有多種寫法，下面擇要介紹幾種常見形態(tài)。
(1)總結(jié)式寫法
這種寫法主要用于工作報(bào)告。主體部分的內(nèi)容，以成績(jī)、做法、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時(shí)，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，類似于工作總結(jié)。
總結(jié)式寫法最需要注意的是結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)安排。按照總結(jié)出來的幾條規(guī)律性認(rèn)識(shí)來組織材料、安排層次，是最常用的結(jié)構(gòu)方式。
(2)“情況——原因——教訓(xùn)——措施”四步寫法
這種結(jié)構(gòu)多用于情況報(bào)告。先將情況敘述清楚，然后分析情況產(chǎn)生的原因，接著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最后提出下一步的行動(dòng)措施。
(3)指導(dǎo)式寫法
這種結(jié)構(gòu)多用于建議報(bào)告。希望上級(jí)部門采納建議，批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門執(zhí)行、實(shí)施，是建議報(bào)告的基本寫作目的。為此，建議要針對(duì)某項(xiàng)工作提出系統(tǒng)完整地方法、措施和要求，對(duì)工作實(shí)行全面的指導(dǎo)。形式上采用分條列項(xiàng)的方法逐層表達(dá)。
3.報(bào)告結(jié)語
報(bào)告的結(jié)語比較簡(jiǎn)單，可以重申意義、展望未來，也可以采用模式化的套語收結(jié)全文。模式化的寫法大致是：“特此報(bào)告”;“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”;“以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行”等等。
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