綜合分析在申論考試當(dāng)中多有出現(xiàn)，基本每年都有，甚至有些試卷中一套試卷中會有兩個題目，可見考察頻率較高，且難度系數(shù)較大，今天，小編就針對一道綜合分析題目的解析，帶大家一起了解一下綜合分析題目的答題流程和方法。

 

　　下面我們以一道題目為例進(jìn)行講解。

 

　　請根據(jù)給定資料，談?wù)勀銓?ldquo;恐鬧癥”的理解。

 

　　要求：

 

　　(1)緊扣資料，內(nèi)容全面;

 

　　(2)觀點明確，條理清晰;

 

　　(3)不超過350字。

 

　　所有的申論小題型的答題方法都是審題——找點——加工——書寫，我們一步一步來進(jìn)行解答。

 

　　第一步：審題

 

　　1、通過審題干，作答對象是對“恐鬧癥”一個現(xiàn)象的理解，為綜合分析題型。因此，要按照提出觀點--分析觀點--總結(jié)觀點的邏輯進(jìn)行書寫。

 

　　2、明確作答范圍為“給定資料4”;

 

　　3、通過審要求，“緊扣資料，內(nèi)容全面”指的是要點要從材料里找，而且必須找全要點才能夠贏分，“觀點正確”指的是要有明確的觀點;“條理清楚”要求做到總分總的結(jié)構(gòu)，最后不超過350字，控制好字?jǐn)?shù)。

 

　　第二步：找點

 

　　給定資料一共有11個自然段，【備注：中括號中為材料原文】

 

　　第一段：【4.個別群眾不顧法律和政策，遇事就鬧，甚至催生出專業(yè)的“鬧事團隊”……時常有基層干部自嘲，說他們患了“恐鬧癥”。然而，也有群眾表示，有些“鬧”是出于無奈，正規(guī)渠道走不通，不鬧問題就得不到重視和解決。這個看似死結(jié)的難題，折射出當(dāng)下基層治理的軟肋。】

 

　　分析：通過“折射出”這樣的詞匯能夠得到原因：正規(guī)渠道走不通，不鬧問題就得不到重視和解決，折射出當(dāng)下基層治理的軟肋。

 

　　第二三段：【一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，他們鎮(zhèn)上有一位婦女，十幾年前丈夫出車禍去世。因?qū)κ鹿守?zé)任認(rèn)定結(jié)果不滿，她一直上訪反映問題。后來，有關(guān)部門修正了原來的處理結(jié)果，依法給予其賠償。至此，事情已得到解決，但她仍不斷到鎮(zhèn)政府鬧事，要求政府為其子安排工作。

 

　　“她經(jīng)常在鎮(zhèn)政府院子里連喊帶罵，有時還躺在地上打滾，影響很不好。不得已，我們只能為她兒子安排了一個公益性崗位。”這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言，因為上級機關(guān)對基層穩(wěn)定工作有硬性考核，一旦出現(xiàn)越級上訪就會被“一票否決”，他們這樣做“也屬無奈”�！�

 

　　分析：通過“因為”這樣的詞匯，再次獲得原因：有些群眾純屬無理取鬧，基層干部迫于考核壓力，處理時違反原則、區(qū)別對待。

 

　　第四段：【個別群眾正是抓住了基層怕出事、怕事情鬧大的心理，將“鬧”作為爭取利益的工具。因鬧事可能嘗到甜頭，一些地方甚至出現(xiàn)了專業(yè)化的“鬧事團隊”。據(jù)媒體報道，2017年，河南南陽警方抓獲了一個專業(yè)“醫(yī)鬧團伙”。該團伙在南陽多地主動介入糾紛、暴力討債、充當(dāng)“醫(yī)鬧”，為攫取非法經(jīng)濟利益，甚至聚眾沖擊黨委政府，圍攻公安機關(guān)，毆打執(zhí)法人員�！�

 

　　分析：得到了具體解釋——基層怕出事、怕事情鬧大的心理，

 

　　第五-八段：【也有群眾反映，有時候鬧也是無奈之舉。少數(shù)基層干部不作為、慢作為、冷作為，漠視群眾利益，老百姓通過正常渠道反映的問題遲遲得不到解決，只能用“鬧”來引起重視。

 

　　G市某小區(qū)和另一片居民區(qū)交界處有一小塊空地，一段時間以來，經(jīng)常有人在空地上打陀螺，附近居民不堪其擾。“國家對居民住宅區(qū)噪音分貝數(shù)有明確規(guī)定，小區(qū)業(yè)主測得的噪音分貝數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)。我們小區(qū)都是30多層的高層住宅，揮鞭聲特別刺耳，窗子都不敢開。”小區(qū)業(yè)主李宏說。

 

　　李宏和一些業(yè)主不斷向區(qū)委書記、區(qū)長信箱及G市城管“百姓拍”APP、市民服務(wù)熱線投訴，城管部門的文字和電話回復(fù)均為：一是取締缺乏有效法律依據(jù)支撐;二是打陀螺者均為老年人，勸解時情緒激動，擔(dān)心出現(xiàn)危險。協(xié)商的結(jié)果是“晚上9點之前可以打”。

 

　　正規(guī)渠道投訴了3個多月都解決不了問題，幾十名小區(qū)業(yè)主在2017年2月和打陀螺者發(fā)生了正面沖突，最終經(jīng)過派出所、居委會等出面協(xié)商，噪音擾民問題才得到解決。“我們都是想通過正規(guī)渠道解決的，也嘗試了很久。但最終發(fā)現(xiàn)，鬧才能解決問題。”李宏無奈表示。】

 

　　分析：通過第五段的內(nèi)容可以獲得原因：確有少數(shù)基層干部漠視群眾利益，老百姓通過正常渠道反映的問題遲遲得不到解決，只能用“鬧”來引起重視。6-8段主要為一些案例，來論證原因，解釋說明的作用。

 

　　第九段：【一些無理取鬧的非法行為被一再姑息縱容，提供了壞的示范效應(yīng)。華中師范大學(xué)社會學(xué)系教授梅志罡說，如今，國家各項法律法規(guī)和管理制度越來越健全，但過去一段時期形成的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的“流行病”尚未得到根本遏制。有的地方對穩(wěn)定工作實行“一票否決”，少數(shù)干部在面對棘手問題時更傾向于“滅火”，助長了遇事先鬧的歪風(fēng)。】

 

　　分析：通過“助長了”這樣的詞匯，可以看出原因：一些無理取鬧的非法行為被一再姑息縱容，提供了壞的示范效應(yīng)，助長了遇事先鬧的歪風(fēng)。

 

　　第十，十一段：【國家行政學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察室主任竹立家說，破解“不鬧沒人理睬，不鬧石沉大海;鬧就有領(lǐng)導(dǎo)重視，鬧就有額外收益”的社會治理困局，一方面，需要加大對不作為、慢作為、冷作為的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)力度，疏通群眾問題反映、處置渠道;另一方面，需要強化“依法處置”剛性約束。

 

　　“應(yīng)當(dāng)明晰各級政府和職能部門的權(quán)責(zé)劃分，完善基層考核制度，如遇因干部不作為而引發(fā)的群眾不滿，應(yīng)對涉事干部嚴(yán)肅問責(zé)，但對訴求不合理不合法、違法違規(guī)鬧事者，則要敢于‘亮劍’，改善其違法成本，追究鬧事者的法律責(zé)任，避免形成示范效應(yīng)。”陜西延安一位有多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗的干部建議�！�

 

　　分析：通過“需要”“應(yīng)”這樣的詞匯可以得到的是對策：1、加大對不作為、慢作為、冷作為的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)力度，疏通群眾問題反映、處置渠道;強化依法處置。2、要明晰各級政府和職能部門的權(quán)責(zé)劃分，完善基層考核制度，同時，對違法違規(guī)鬧事者，改善其違法成本，要追究其法律責(zé)任，避免形成示范效應(yīng)。

 

　　第三步：加工

 

　　根據(jù)材料的內(nèi)容，解釋，分析，對策三個問題都給出來了，所以只需要按照提出觀點-論證觀點-落實觀點這樣的順序進(jìn)行羅列就可以了。

 

　　解釋：基層怕出事、怕事情鬧大的心理，在面對棘手問題時更傾向于“滅火”

 

　　分析：原因1：有些群眾純屬無理取鬧，基層干部迫于考核壓力，處理時違反原則、區(qū)別對待，以“暫時平復(fù)”作為處理問題的目標(biāo)，從而對群眾產(chǎn)生了壞的示范效應(yīng),助長了遇事先鬧的歪風(fēng)。原因2：確有少數(shù)基層干部漠視群眾利益，老百姓通過正常渠道反映的問題遲遲得不到解決，只能用“鬧”來引起重視,折射出當(dāng)下基層治理的軟肋。

 

　　對策：1、加大對不作為、慢作為、冷作為的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)力度，疏通群眾問題反映、處置渠道;強化依法處置。2、要明晰各級政府和職能部門的權(quán)責(zé)劃分，完善基層考核制度，同時，對違法違規(guī)鬧事者，改善其違法成本，要追究其法律責(zé)任，避免形成示范效應(yīng)。

 

　　參考答案

 

　　“恐鬧癥”是指基層干部迫于硬性考核壓力怕出事、怕事情鬧大，在面對棘手問題時更傾向于“滅火”的心理。

 

　　一方面，有些群眾純屬無理取鬧，基層干部迫于考核壓力，處理時違反原則、區(qū)別對待，以“暫時平復(fù)”作為處理問題的目標(biāo)，從而對群眾產(chǎn)生了壞的示范效應(yīng),助長了遇事先鬧的歪風(fēng)。另一方面，確有少數(shù)基層干部漠視群眾利益，老百姓通過正常渠道反映的問題遲遲得不到解決，只能用“鬧”來引起重視,折射出當(dāng)下基層治理的軟肋。

 

　　要根治“恐鬧癥”，首先要明晰各級政府和職能部門的權(quán)責(zé)劃分，完善基層考核制度，加大對不作為、慢作為、冷作為的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)力度，疏通群眾問題反映、處置渠道;同時，對違法違規(guī)鬧事者，改善其違法成本，要追究其法律責(zé)任，避免形成示范效應(yīng)。

 

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