【熱點背景】

 

　　十九屆五中全會中談到堅持以人民為中心，強化就業(yè)優(yōu)先政策，為實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)提供有力法治保障。2021年政府工作報告中也再次強調實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大就業(yè)容量。在2020年9月份國務院辦公廳印發(fā)《關于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，為促進靈活就業(yè)的快速發(fā)展提出了指導性意見。2021年3月25日國家發(fā)展改革委等28部門25日印發(fā)《加快培育新型消費實施方案》，推動出臺維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益政策，由此種種我們看到了政府為鼓勵和支持新型就業(yè)形態(tài)的決心。

 

　　【模擬試題】

 

　　國家發(fā)展改革委等28部門印發(fā)《加快培育新型消費實施方案》，加強新型就業(yè)形態(tài)的管理，并推動出臺維護新型就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益政策，合理確定平臺責任，兜牢勞動報酬、勞動時間、勞動安全、社會保險等權益底線。對此請談談你的看法。

 

　　【參考答案】

 

　　1.背景分析。新型就業(yè)形態(tài)是新經濟發(fā)展、市場競爭、技術進步和政府推動交互作用的結果，包含了新的職業(yè)和靈活的就業(yè)形式。比如在疫情期間餐館等服務行業(yè)受到嚴重沖擊，就業(yè)壓力非常大，但是互聯(lián)網(wǎng)領域的發(fā)展卻勢頭迅猛，由此也壯大了一批新型就業(yè)形態(tài)，比如帶貨主播、共享員工等，這也是危機中的機遇。

 

　　2.表明觀點。新型就業(yè)形態(tài)如雨后春筍一般迸發(fā)著生機與活力，但是政策的制定卻具有滯后性，國家發(fā)改委印發(fā)的這一方案有效的對這一新型就業(yè)形態(tài)進行規(guī)范指導，促進就業(yè)市場的有序發(fā)展。

 

　　3.頒布政策的必要性。

 

　　(1)新型就業(yè)形態(tài)亂象頻發(fā)。因為缺少相應的職業(yè)規(guī)范和職業(yè)技能培訓指導，在從業(yè)人員質量上存在參差不齊的現(xiàn)象。例如在直播帶貨的行業(yè)中，有不少主播唯利是圖，絲毫不顧及消費者的權益，銷售三無產品，假冒偽劣產品讓消費者買單，嚴重危害了行業(yè)的健康發(fā)展。對于靈活就業(yè)的員工而言，身兼數(shù)職而企業(yè)又不愿意承擔培養(yǎng)員工的成本，員工的專業(yè)性大打折扣，不利于員工的長遠發(fā)展。

 

　　(2)新型就業(yè)的從業(yè)人員在勞動權益上難以保障。比如勞動法規(guī)定的企業(yè)繳納員工社會保險的形式只涵蓋了確立勞動關系的情況，有一些工作人員從事兼職，所以企業(yè)不愿意確立勞動關系。而像快遞、送餐等職業(yè)甚至都不涵蓋在工傷的參保群體中，其中有一部分員工為多家企業(yè)打工也難以確定相關保險繳納的主體。

 

　　4.政策頒布的積極意義。激發(fā)了勞動力市場新的活力和靈活性，提高勞動者收益的同時也可以提高工作的幸福感，一方面可以實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)保民生的目標，另一方面讓人才充分的流動起來，解決新型行業(yè)人才不足的局面，促進經濟新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

 

　　5.進一步完善和落實。

 

　　(1)完善新型就業(yè)形態(tài)的職業(yè)規(guī)范。政府要進一步完善各類新型職業(yè)的從業(yè)人員的道德準則和行為準則，完善相應的職業(yè)責任，企業(yè)和院校也可以合作制定職業(yè)學習和認證的方法，提升職業(yè)的專業(yè)性。

 

　　(2)盡快落實勞動者的權益保護。首先在法律上要將新型就業(yè)形態(tài)的從業(yè)人員納入工傷保險范圍，特別要明確企業(yè)責任，也可以完善商業(yè)保險，由從業(yè)人員靈活購買個人工傷保險。