中國古代（奴隸社會、封建社會）歷代政權(quán)的政治制度，可以分為中央政治制度、地方政治制度和選官用官政治制度。中國政治歷史的3大主線是：中央集權(quán)不斷加強(qiáng)、君主專制不斷加強(qiáng)、人才選拔不斷公正規(guī)范化。

 

　　一、中央行政制度

 

　　1、三公九卿制

 

　　秦始皇創(chuàng)立的專制主義中央集權(quán)制度中的中央行政制度，由丞相、御史大夫、太尉等官職組成，其中丞相制度延續(xù)了一千多年，御史大夫兼理監(jiān)察事務(wù)，太尉負(fù)責(zé)管理軍事。

 

　　2、三省六部制

 

　　三省六部制是隋文帝綜合漢魏以來的官制而創(chuàng)立的一種新的中央行政制度。三省為尚書省、中書省、門下省，是中央最高政府機(jī)構(gòu)。中書省負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝詔令；門下省負(fù)責(zé)審核政令；尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行國家重要政令，三省的長官都是宰相。六部即吏、戶、禮、兵、刑、工六部，是尚書省的下設(shè)機(jī)構(gòu)。三省六部既有分工，又有合作，彼此相互監(jiān)督和牽制，使封建官僚機(jī)構(gòu)形成一個(gè)嚴(yán)密完整的體系，有力地提高了行政效率，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量。相權(quán)一分為三削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。宋、元、明、清各朝官制均在此基礎(chǔ)上稍加變化，實(shí)質(zhì)情況變化不大。

 

　　3、宰相（丞相）制度的變革

 

　　秦在中央設(shè)三公九卿制，丞相為首，協(xié)助皇帝處理政事；西漢漢武帝改革官制，實(shí)行內(nèi)外朝制度，削弱相權(quán)；東漢光武帝擴(kuò)大尚書臺權(quán)力；隋唐設(shè)三省六部制，把相權(quán)一分為三，互相牽制，體現(xiàn)了皇權(quán)的加強(qiáng)；北宋在宰相下增設(shè)參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)，設(shè)樞密使分割軍權(quán)，設(shè)三司使分割財(cái)權(quán)，把宰相職權(quán)一分為三，便于皇帝總攬大權(quán)；元朝設(shè)中書省，置右、左丞相，行宰相職權(quán)，為最高行政機(jī)關(guān)，另設(shè)樞密使、御史臺、宣政院分掌軍事、監(jiān)察和宗教事務(wù)；明朝廢丞相，權(quán)分六部；永樂朝設(shè)內(nèi)閣，實(shí)行“票擬”；清朝設(shè)軍機(jī)處，丞相制殘余蕩然無存，反映出皇權(quán)已達(dá)到頂峰。從變化之中看到，皇帝對相權(quán)分割、削弱，一步步把各種大權(quán)集中到自己手中，從而有效地實(shí)行君主專制。

 

　　二、地方行政制度

 

　　1、分封制

 

　�。�目的、對象、內(nèi)容、作用）：西周統(tǒng)治者為了鞏固奴隸主政權(quán)，政治上實(shí)行分封諸侯的制度，使周朝鞏固了統(tǒng)治，擴(kuò)大了疆域。到春秋戰(zhàn)國時(shí)逐步崩潰，被郡縣制取代，在以后的某些朝代仍保留。

 

　　2、郡縣制

 

　　春秋戰(zhàn)國時(shí)出現(xiàn)，秦朝在全國推行，從而在全國范圍內(nèi)取代了分封制，大大削弱了地方政權(quán)的獨(dú)立性，加強(qiáng)了中央集權(quán)，這是我國地方行政制度上一個(gè)劃時(shí)代的改革，郡縣制在我國被長期沿用下來，影響十分深遠(yuǎn)。

 

　　3、郡國并行制

 

　　西漢初期在地方推行郡縣制，同時(shí)又有封國制�？�國并行，不利于國家的統(tǒng)一管理，具有分裂的危險(xiǎn)。

 

　　4、蕃漢分治制

 

　　在遼境內(nèi)，居住很多民族，漢族與契丹等族在經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展水平、人民的生活方式上有很大的差異，為此實(shí)行“蕃漢分治”的政治制度，即“以國制治契丹，以漢制待漢人”，它的特點(diǎn)是民族分治，實(shí)質(zhì)是階級統(tǒng)治而非民族壓迫，作用是促進(jìn)了契丹的發(fā)展，加速契丹封建化進(jìn)程，也推動多民族國家的發(fā)展。

 

　　5、猛安謀克制

 

　　金建立后，為了加強(qiáng)統(tǒng)治力量，阿骨打推行猛安謀克制，它是一種兵農(nóng)合一的制度，猛安謀克既是軍事組織，又是地方行政組織，推進(jìn)了女真族的封建化進(jìn)程。

 

　　6、行省制

 

　　元朝是當(dāng)時(shí)地域空前遼闊的封建國家，為了對各地實(shí)行有效的管轄和統(tǒng)治，元政府建立了行省制度。它的確立，鞏固了國家統(tǒng)一，使中央集權(quán)在體制上得以保障，是繼秦朝郡縣制后，我國政治制度史上的一項(xiàng)重大變革。元朝的行省制度對后世的政治制度影響深遠(yuǎn)，行省從此成為我國的地方行政機(jī)構(gòu)，明清沿用此制，一直保留到今天。

 

　　7、僧官制

 

　　明朝在西藏實(shí)行僧官制度，由于藏區(qū)人民信仰藏傳佛教，明政府利用宗教來統(tǒng)治藏區(qū)人民，但規(guī)定各級僧官由朝廷任免，從而加強(qiáng)了對西藏的管轄。

 

　　8、八旗制

 

　　八旗制度是明朝后期女真首領(lǐng)努爾哈赤創(chuàng)建的一種制度，八旗制度按軍事組織形式把女真人編制起來，由貴族控制，具有軍事征伐、行政管理、組織生產(chǎn)三項(xiàng)職能，是一種兵民合一的社會組織，既是軍事組織又是行政管理制度，促進(jìn)了女真社會的發(fā)展。八旗軍為清朝統(tǒng)一中國起了重要作用，但是隨著西方資本主義入侵，八旗軍自身的腐敗，其戰(zhàn)斗力逐漸下降，在鎮(zhèn)壓太平天國過程中興起的湘軍、淮軍，對其沖擊很大，特別清朝編練“新軍”的大規(guī)模進(jìn)行，八旗軍壽終正寢。

 

　　9、土司制

 

　　明朝在西南少數(shù)民族地區(qū)沿襲元朝的統(tǒng)治辦法，在那里實(shí)行土司制度，這些由當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族擔(dān)任的土司官，對轄區(qū)內(nèi)的行政有自主權(quán)，且可以世襲，擁有很大的權(quán)力，逐漸演變成一種割據(jù)勢力。

 

　　10、“改土歸流”

 

　　形成與發(fā)展：明朝永樂年間在西南少數(shù)民族地區(qū)開始取消土司衙門，改由政府派遣流官直接統(tǒng)治；清朝平定三藩之亂后，雍正帝大規(guī)模實(shí)施。改土歸流是我國政治發(fā)展上的一項(xiàng)重大改革，它不僅加強(qiáng)了中央政府對西南少數(shù)民族的統(tǒng)治，改變了當(dāng)?shù)芈浜箝]塞和紛爭的狀況，而且促進(jìn)了各民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，有利于統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展。

 

　　11、認(rèn)識

 

　�、贇v代封建統(tǒng)治者，通過一系列行政區(qū)劃分與變革，加強(qiáng)了對人民的控制，將地方權(quán)力集中中央，使多民族國家不斷發(fā)展。②由分封制到郡縣制，主要反映管理任用原則由宗法血緣關(guān)系到行政任命關(guān)系的變化，屬于政治制度進(jìn)步的表現(xiàn)。由郡縣制到行省制的變化，主要反映行政區(qū)劃分的變化，一般說來，隨著社會的發(fā)展，行政區(qū)越劃越小，越劃越多。③地方官制的演變：秦商鞅變法設(shè)縣，統(tǒng)一后推行郡縣制，郡守為地方最高長官，掌軍政大權(quán)；東漢末年，州刺史成為地方最高長官；唐玄宗設(shè)節(jié)度使，有行政、財(cái)政、軍事等大權(quán)，演變?yōu)榉��?zhèn)割據(jù)；北宋削減節(jié)度使權(quán)力，派文臣任知州，設(shè)通判，集中地方財(cái)權(quán)與司法權(quán)（設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使等）；元設(shè)行中書��；明實(shí)行三司分權(quán)，承宣布政使司，提刑按察使司與都指揮使司互相牽制，開始改土歸流；清在各省區(qū)設(shè)總督、巡撫、將軍、辦事大臣，進(jìn)行管理，并大規(guī)模改土歸流。

 

　　三、選官用官政治制度

 

　　1、世官制

 

　　西周時(shí)期按照宗法血緣關(guān)系實(shí)行世卿世祿的選官制度。

 

　　2、察舉制

 

　　漢朝發(fā)展了選舉人才的選官制度，其中察舉制是主要內(nèi)容，它是一種自下而上推選人才為官的制度。西漢通過這一制度加強(qiáng)了中央集權(quán)，主要依據(jù)個(gè)人才能和品德。東漢時(shí)，察舉制注重孝廉一科。察舉主要依據(jù)個(gè)人在地方上的聲望，稱為鄉(xiāng)舉里選。隨著豪強(qiáng)地主勢力的發(fā)展，門第族望成為選舉的主要依據(jù)。

 

　　3、九品中正制

 

　　魏晉南北朝時(shí)實(shí)行。起初家世才能并重；西晉后，注重門第和家世，促進(jìn)了士族制度的發(fā)展。

 

　　4、科舉制

 

　　隨著士族的衰落和庶族地主的興起，原來的選官制度已經(jīng)無法推行下去，隋朝創(chuàng)立了科舉制，唐朝加以完善。這一制度為歷朝沿用，影響深遠(yuǎn)。

 

　　5、選官制度的演變趨勢

 

　�、龠x官標(biāo)準(zhǔn)由世家門第逐漸發(fā)展到才學(xué)，選拔方式由推選逐漸發(fā)展到公開考試；②人才逐漸趨向制度化，形式日益嚴(yán)密，體現(xiàn)相對公平、公開、客觀的原則。

 

 

　　例題：下列與中國古代政府機(jī)構(gòu)相關(guān)的說法，錯(cuò)誤的是：

 

　　A、軍機(jī)處始設(shè)于清代雍正帝統(tǒng)治時(shí)期

 

　　B、隋唐時(shí)期中央政府采用三省六部制

 

　　C、宋代的樞密院是主管財(cái)政的專門機(jī)構(gòu)

 

　　D、明太祖為加強(qiáng)中央集權(quán)廢除丞相一職

 

　　正確答案：C

 

　　解析：本題考查人文常識。

 

　　A項(xiàng)正確，軍機(jī)處作為清代最重要、存在時(shí)間最長的中央最高輔弼機(jī)構(gòu)，在成立時(shí)間上，學(xué)術(shù)界尚有分歧，有雍正四年、七年、八年、十年說。大部分學(xué)者認(rèn)為，雍正七年（1729年），清廷對西北準(zhǔn)噶爾用兵，為方便皇帝隨時(shí)召見大臣研究軍政大事并能保守軍事機(jī)密，在隆宗門內(nèi)設(shè)置“軍機(jī)房”，作為臨時(shí)軍事指揮機(jī)構(gòu)。雍正十年（1732年）軍機(jī)房正式改稱“辦理軍機(jī)處”，簡稱“軍機(jī)處”。

 

　　B項(xiàng)正確，三省六部制是中國古代封建社會一套組織嚴(yán)密的中央官制，它始于隋朝五省六曹制，確立于隋朝，完善于唐朝，此后一直到清末，六部制基本沿襲未改。三省指中書省、門下省、尚書省，六部指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。

 

　　C項(xiàng)錯(cuò)誤，樞密院，封建時(shí)代中央官署名，五代至元的最高軍事機(jī)構(gòu)。宋朝樞密院是軍隊(duì)的最高指揮機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)的調(diào)防、戰(zhàn)爭的動員、戰(zhàn)爭的指揮等都是樞密院的職責(zé)，同時(shí)也領(lǐng)導(dǎo)兵部的工作。

 

　　D項(xiàng)正確，明太祖朱元璋在位期間為強(qiáng)化中央集權(quán)，廢除丞相和行中書省，設(shè)三司分掌地方權(quán)力。

 

　　本題為選非題，故正確答案為C。