中央農(nóng)村工作會議

 

　　12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。會議提到，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

 

　　中央農(nóng)村工作會議是黨中央安排部署農(nóng)村工作的最高工作會議，一般在12月中下旬召開，總結(jié)過去一年的經(jīng)驗(yàn)，并部署下一年的工作。

 

　　明年我國將進(jìn)入“十四五”時期，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在這樣一個重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)召開的中央農(nóng)村工作會議有何亮點(diǎn)？又傳遞出哪些新信號？

 

　　1、鞏固脫貧攻堅成果，為脫貧縣設(shè)置“5年過渡期”

 

　　2020年是全面建成小康社會收官之年，而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是其中的重中之重。從結(jié)果來看，經(jīng)過幾十年特別是近8年持續(xù)奮斗，我國已如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，832個貧困縣全部脫貧摘帽，農(nóng)民收入較2010年翻一番多，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就。

 

　　接下來的任務(wù)即是守住脫貧攻堅成果。會議強(qiáng)調(diào)，要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白，包括健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制、強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持等。

 

　　此外，會議首次提出，要對擺脫貧困的縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。要對現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

 

　　今年3月召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上提出4個政策不摘，即“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，就是讓脫貧變得可持續(xù)性。這次會上正式明確時間期限，即在5年過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，這對于已經(jīng)脫貧縣來說是非常好的信號。

 

　　2、“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

 

　　2017年，中共十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。當(dāng)年的中央農(nóng)村工作會議明確了“三步走”的時間表，即到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

 

　　第一步已經(jīng)邁出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在新發(fā)展階段將如何部署？今年的中央農(nóng)村工作會議上提到，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

 

　　今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年試點(diǎn)的最后一年，也是脫貧攻堅的最后一年。過去8年主要的任務(wù)就是脫貧攻堅戰(zhàn)，從明年開始，三農(nóng)工作的重心不再是解決貧困問題，而是要為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)，要全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅，雖同為三農(nóng)工作，但脫貧攻堅是解決溫飽問題，而鄉(xiāng)村振興是解決富有問題，三農(nóng)工作的重心是讓農(nóng)民變富有。

 

　　此外，今年會議有還幾個新提法值得關(guān)注。

 

　　一是要舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，就是把鄉(xiāng)村振興放在一個非常重要的高度，而不僅僅是農(nóng)口的事。

 

　　二是提出民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，強(qiáng)調(diào)未來整個中華民族的偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)還是在農(nóng)村。這次把鄉(xiāng)村振興上升到民族復(fù)興的高度，也是讓全國人民都來幫助農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村。

 

　　3、要有更有力的舉措、更強(qiáng)大的力量來推動鄉(xiāng)村振興

 

　　會議強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。具體來看，包括加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、深化農(nóng)村改革、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等七點(diǎn)要求。

 

　　這一次提出的鄉(xiāng)村振興框架非常明確，從產(chǎn)業(yè)振興到精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，再到組織建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)，方方面面都有涉及，主要手段則包括深化改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合等。這些內(nèi)容過去幾年里都有提到，也取得一定成效，但鄉(xiāng)村振興工作仍有一定難度，局面還沒有完全打開。這次會議實(shí)際是提出了目標(biāo)任務(wù)，明確了責(zé)任，也畫出了重點(diǎn)，有助于我們?nèi)�農(nóng)工作的真抓實(shí)干、確保成效。

 

　　會議還提到，要建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺。

 

　　4、把住糧食安全主動權(quán)，實(shí)行黨政同責(zé)

 

　　農(nóng)為邦本，本固邦寧。今年以來，受新冠疫情、蝗災(zāi)等因素影響，糧食安全問題成為社會關(guān)注焦點(diǎn)。會議強(qiáng)調(diào)，要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊，并首次提出地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，“米袋子”省長要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)。

 

　　今年會議從土地、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民種糧積極性、黨政同責(zé)等方面作出重要指示，覆蓋了糧食生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，還回應(yīng)了生豬生產(chǎn)、餐飲浪費(fèi)等大家關(guān)心的問題，這些都是國家重視糧食安全的具體表現(xiàn)。

 

　　在新冠肺炎疫情和逆全球化潮流下，今年會議對糧食安全重視程度又進(jìn)一步提升。會上針對耕地保護(hù)、農(nóng)民種糧積極性、糧食補(bǔ)貼政策體系、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革等做出了明確具體的安排。特別地，還將“米袋子省長負(fù)責(zé)制”提升到“省長和書記雙負(fù)責(zé)制”，這對調(diào)動基層政府高度重視糧食安全提供了重要的制度保障。

 

　　值得關(guān)注的是，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議也對糧食安全做了具體部署，明確要解決好種子和耕地問題。而這兩項(xiàng)內(nèi)容在中央農(nóng)村工作會議上亦有體現(xiàn)。會議提到，要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取“長牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。還要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

 

　　刷 題 鞏 固

 

　　下列關(guān)于中央農(nóng)村工作會議說法正確的是（ ）

 

　　A.要嚴(yán)防死守15億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施

 

　　B.對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期

 

　　C.要接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，重點(diǎn)抓好村貌和污水

 

　　D.省委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上

 

　　【解析】B。A項(xiàng)錯誤，要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

 

　　B項(xiàng)正確，黨中央決定，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

 

　　C項(xiàng)錯誤，要接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理。

 

　　D項(xiàng)錯誤，縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。因此選擇B項(xiàng)。