【背景鏈接】

 

　　鏈接一：《職工帶薪年休假條例》第4條規(guī)定：職工有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假：

 

　　(一)職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的;

 

　　(二)職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的;

 

　　(三)累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的;

 

　　(四)累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的;

 

　　(五)累計(jì)工作滿20年以上的職工，請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的。

 

　　鏈接二：

 

　　關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費(fèi)的實(shí)施意見 發(fā)改社會(huì)〔2019〕1822號(hào)

 

　　一、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化節(jié)假日出行環(huán)境

 

　　(一)提升高等級(jí)公路網(wǎng)通行效率。完善高等級(jí)公路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)高速公路待貫通路段建設(shè)以及交通擁堵路段擴(kuò)容改造，優(yōu)化干線公路與城市道路銜接，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上合理提升路網(wǎng)運(yùn)行能力。加快推廣高速公路電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)，提高收費(fèi)站通行效率，強(qiáng)化ETC的應(yīng)用與服務(wù)，便捷群眾出行。(地方各相關(guān)部門，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委)

 

　　(二)提升高速公路配套服務(wù)功能。合理優(yōu)化高速公路服務(wù)區(qū)和停車區(qū)布局，完善服務(wù)設(shè)施，在有條件的服務(wù)區(qū)拓展信息查詢、票務(wù)服務(wù)、特色產(chǎn)品售賣等功能，因地制宜提供多元化服務(wù)。加強(qiáng)高速公路應(yīng)急設(shè)施的保障建設(shè)，提升高峰時(shí)段和惡劣天氣時(shí)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。探索在高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)警務(wù)站，建立健全警務(wù)工作機(jī)制，維護(hù)公共秩序，保障群眾出行安全。(地方各相關(guān)部門，交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)氣象局)

 

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費(fèi)的實(shí)施意見》，要加大力度落實(shí)職工帶薪休假制度，推動(dòng)錯(cuò)峰出行。對(duì)此請(qǐng)談?wù)勀愕目捶?

 

　　【參考解析】

 

　　1.表明自己的態(tài)度觀點(diǎn)。

 

　　改革開放40年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平獲得極大發(fā)展，人民的生活水平獲得極大提升。順應(yīng)文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升文化和旅游消費(fèi)質(zhì)量水平，不斷激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力，以高質(zhì)量文化和旅游供給增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，而落實(shí)帶薪休假則是開啟旅游消費(fèi)的金鑰匙。

 

　　2.帶薪休假面臨的困境。

 

　　(1)對(duì)于職工而言，帶薪休假是他們自身十分期望的事情，而企業(yè)在此方面處于強(qiáng)勢(shì)地位，員工作為弱勢(shì)群體不會(huì)以丟棄飯碗或者晉升機(jī)會(huì)與企業(yè)發(fā)生沖突去爭(zhēng)取自身權(quán)利。

 

　　(2)對(duì)于企業(yè)而言，多數(shù)小微企業(yè)很難承受帶薪休假帶來(lái)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，抗打擊能力弱，嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假對(duì)企業(yè)的沖擊太大，且導(dǎo)致部分企業(yè)或崗位的工作不能有效開展。

 

　　(3)從社會(huì)方面來(lái)看，與落實(shí)帶薪休假制度的相關(guān)配套措施、基礎(chǔ)設(shè)施不充分、不完善，尤其經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不發(fā)達(dá)的地市或區(qū)縣，休閑配套措施更是不完善。

 

　　3.分析現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。

 

　　(1)員工維權(quán)意識(shí)薄弱，同時(shí)相對(duì)于企業(yè)處于弱勢(shì)群體，很難真正表達(dá)個(gè)人意見;員工的休息休假不能與家人的休息同步;

 

　　(2)工會(huì)的作用沒有得到充分發(fā)揮，沒有為員工站臺(tái)，真正維護(hù)員工的權(quán)益，導(dǎo)致文件規(guī)定落實(shí)不到位，員工利益受損;

 

　　(3)企業(yè)缺少相關(guān)配套措施，核心在于企業(yè)的不重視或有意忽視規(guī)定，節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本。

 

　　4.提出解決問題的對(duì)策。

 

　　(1)要加快推動(dòng)落實(shí)帶薪休假。用人單位對(duì)履行落實(shí)帶薪年休假制度負(fù)主體責(zé)任。工會(huì)組織對(duì)維護(hù)本單位職工帶薪休假權(quán)益負(fù)主要責(zé)任，將帶薪年休假落實(shí)情況納入職工大會(huì)、職工代表大會(huì)審議事項(xiàng)，定期向本單位職工進(jìn)行報(bào)告和說明。組織部門、人力資源和社會(huì)保障部門按照職責(zé)分工對(duì)用人單位落實(shí)職工帶薪年休假情況進(jìn)行監(jiān)督檢查

 

　　(2)要完善帶薪休假相關(guān)制度建設(shè)。鼓勵(lì)進(jìn)行錯(cuò)峰旅游，引導(dǎo)、鼓勵(lì)職工和其所在單位更加靈活地安排帶薪休假。鼓勵(lì)用人單位在年初結(jié)合工作需要和職工休假意愿統(tǒng)籌安排當(dāng)年休假，優(yōu)先考慮子女上學(xué)的職工在寒暑假的休假安排。

 

　　(3)在保證開齊開足國(guó)家課程，完成好正常教育教學(xué)任務(wù)的前提下，各地可以結(jié)合氣候環(huán)境等情況統(tǒng)籌寒暑假時(shí)間，制定出臺(tái)中小學(xué)放春假或秋假的辦法，引導(dǎo)職工家庭在適宜出行季節(jié)帶薪休假。