2017年湖南公務(wù)員考試時(shí)事新聞：生二孩媽媽 就業(yè)難怎破？
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廣東省“全面二孩”政策實(shí)施已經(jīng)一年多，與之緊密相關(guān)的育齡女性權(quán)益問題也備受關(guān)注。在正在舉行的廣東省政協(xié)十一屆五次會(huì)議上，民革、民盟、九三學(xué)社廣東省委都有政協(xié)委員提交提案關(guān)注“二孩”政策下女性就業(yè)相關(guān)問題并提出建議。而作為政協(xié)委員的企業(yè)家也發(fā)表了觀點(diǎn)，為“二孩”時(shí)代婦女就業(yè)建言。
民革廣東省委員會(huì)提交的《關(guān)于探索破解育齡婦女新生育政策下就業(yè)難問題的建議》中指出，新修改的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》大幅延長了合法生育的獎(jiǎng)勵(lì)假期。但隨著一系列的“二孩政策”落地實(shí)施，對(duì)于女性尤其是女性職工的不利影響也在逐漸顯現(xiàn)。
提案引用北京師范大學(xué)勞動(dòng)力市場中心發(fā)布的《2016中國勞動(dòng)力市場發(fā)展報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)分析認(rèn)為，在勞動(dòng)力市場競爭激烈、生育成本單位化的情況下，全面二孩政策及新產(chǎn)假制度的實(shí)施，將使生育對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)本來就不平等的婦女參與職業(yè)發(fā)展的影響越來越凸顯，部分企業(yè)尤其是私企會(huì)更加排斥招聘女性，特別是育齡女性。雖然產(chǎn)假期間婦女的生育津貼由社保支付，但企業(yè)除了需要繳付一定比例的生育保險(xiǎn)外，生育津貼低于本人工資標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分仍需補(bǔ)足，并且企業(yè)也會(huì)因?yàn)槿藛T變動(dòng)、缺失等不穩(wěn)定因素而導(dǎo)致諸多不便，育齡婦女的比例越高，給企業(yè)所帶來的影響也會(huì)越大，因此直接導(dǎo)致企業(yè)在招聘員工的時(shí)候存在“隱性性別歧視”，不利于育齡婦女的就業(yè)，也會(huì)增加家庭中男性的生活負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致更多的社會(huì)問題。
又工作又喂娃，媽媽真心不易!
民盟廣東省委員會(huì)提交的《關(guān)于“全面二孩”政策實(shí)施后加強(qiáng)我省女職工權(quán)益保障的建議》也指出，當(dāng)前，女職工面臨的生活、工作壓力加大，缺乏政策支持。以廣東省為例，目前全省的城市建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施均沒有為養(yǎng)育照料嬰幼兒提供足夠的便利條件，而且政策未能支持工作與家庭平衡，以及倡導(dǎo)兩性共同承擔(dān)家務(wù)照料工作。“長期以來，家庭內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)被女性化、無酬化，2016年9月出臺(tái)的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》雖規(guī)定了父親可以享受護(hù)理假，但時(shí)間很短(15天)，也沒有相關(guān)福利支持。女性在工作之外還面臨著料理家務(wù)、哺育后代的繁重任務(wù)。”
作為企業(yè)家的省政協(xié)委員、真彩文具股份有限公司董事長黃小喜坦言，在當(dāng)前的政策下，如果可以選擇，企業(yè)聘用育齡女性確實(shí)會(huì)慎重考慮，同等條件下可能會(huì)優(yōu)先考慮男性或者已生育二孩的女性。但是，對(duì)于自己企業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的女職工，作為雇主還是要想辦法幫她們完成“人生大事”。
建議一：產(chǎn)假期間可給予企業(yè)補(bǔ)貼或減稅
針對(duì)目前育齡婦女在職場面對(duì)的難題，民革廣東省委員會(huì)的提案建議，廣東省應(yīng)針對(duì)新生育政策下對(duì)全省婦女就業(yè)影響這一問題開展專題調(diào)研，既能為探討、研究該問題的解決方案提供第一手資料，亦可以通過系統(tǒng)調(diào)研總結(jié)可行性方式方法，并進(jìn)一步向全國推廣。
同時(shí)，廣東應(yīng)探索建立、完善企業(yè)補(bǔ)貼制度。提案中指出，應(yīng)充分發(fā)揮婦女權(quán)益保障及企業(yè)市場利益間的平衡作用，探索在本省權(quán)限范圍內(nèi)出臺(tái)企業(yè)扶持政策，對(duì)企業(yè)在其所聘請的育齡婦女合法生育期間，給予一定的資金補(bǔ)貼或減免稅收等扶持政策，減輕企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)�，F(xiàn)階段可以在部分市、區(qū)開展試點(diǎn)工作，條件成熟之后再在全省進(jìn)行推廣或者通過政策指引、立法等方式予以確定。
對(duì)此，黃小喜委員表示企業(yè)十分歡迎這些政策，但相信出臺(tái)難度非常大，“談何容易”，也非短期能夠促成。
建議二：為女職工設(shè)立彈性工作機(jī)制
民盟廣東省委員會(huì)提案中建議，可建立起靈活多樣的人性化工作機(jī)制，切實(shí)保障女職工的“就業(yè)權(quán)”和“生育權(quán)”。
其中，可研究設(shè)立女職工彈性工作機(jī)制，考慮“建立雙方自愿協(xié)商的機(jī)制”，允許女職工以“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性辭退、停薪留職、非全日制工作、遠(yuǎn)程辦公”等方式度過生育哺乳期(分娩后一年)，以體現(xiàn)法律對(duì)女職工的特別保護(hù)和人性關(guān)懷，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、用人單位和女職工權(quán)益保護(hù)的多方“共贏”。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)禁各類用人單位在招錄人員時(shí)實(shí)行“性別歧視”，在錄用后應(yīng)當(dāng)實(shí)行男女“同工同酬”。
黃小喜委員表示，自己的企業(yè)早已經(jīng)對(duì)有需要的女同事實(shí)施彈性工作機(jī)制。“生二孩的女同事，只要跟公司報(bào)告，如果崗位允許，身體有不能操勞的，我們會(huì)讓她們在家做同樣的工作，薪水不會(huì)降低。”
建議三：完善幼兒托管福利機(jī)構(gòu)
而從社會(huì)支持體系來看，民革廣東省委員會(huì)的提案中指出，應(yīng)由政府牽頭并鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入或“官辦民營”，有針對(duì)性地建立一批幼兒托管福利機(jī)構(gòu)。
提案中建議，應(yīng)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，同時(shí)充分撬動(dòng)社會(huì)資源，鼓勵(lì)民間資本注資，針對(duì)母親產(chǎn)假結(jié)束到適齡入讀教育機(jī)構(gòu)這一時(shí)間段的幼兒，開辦托管福利機(jī)構(gòu)或在原有的托兒服務(wù)上重點(diǎn)增設(shè)托兒服務(wù)，在一定程度上減輕婦女及家庭階段性的育兒負(fù)擔(dān)。
民盟廣東省委員會(huì)提案中則建議，應(yīng)拓展社區(qū)在嬰幼兒照料方面的服務(wù)功能，廣泛開展社區(qū)親子教育指導(dǎo)，使社區(qū)逐漸成為1~3歲嬰幼兒教育服務(wù)工作的主陣地，以稅收減免、提供場地和購買服務(wù)等多種手段吸納社會(huì)組織和企業(yè)參與嬰幼兒托管、放學(xué)后活動(dòng)和教育指導(dǎo)工作。
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