2017年湖南公務(wù)員考試時(shí)事新聞：租房亂象要用完善立法解決
立法在劃定住房租賃的公共安全底線、確立公平交易原則的同時(shí),還要保障和促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展壯大,扭轉(zhuǎn)失衡的供需關(guān)系
我國目前的租房市場(chǎng)仍不規(guī)范,“黑中介”、假房東、二房東重重設(shè)卡,“霸王條款”、無理漲價(jià)、房租欺詐、不退還押金等現(xiàn)象依然存在,租房者的權(quán)益經(jīng)常得不到保障。房地產(chǎn)市場(chǎng)要有序培育租賃市場(chǎng),而租賃市場(chǎng)的有序發(fā)展和規(guī)范,需要加快住房租賃市場(chǎng)的立法。
租房市場(chǎng)的確夠亂,城市越大問題越突出,譬如“群租”現(xiàn)象屢禁難止,租房跌破了起碼的公共安全底線,至于“黑中介”、假房東、二房東、無理漲價(jià)之類的,也著實(shí)讓租房者的權(quán)益受損,這都需要得到有效治理。頑疾需要猛藥,在很多人眼里,立法往往是包治百病的“猛藥”,規(guī)范住房租賃也不能例外。的確,加強(qiáng)市場(chǎng)法治,建立健全住房租賃市場(chǎng)規(guī)則,為監(jiān)管提供依據(jù),讓相關(guān)部門把行業(yè)內(nèi)該管的都管起來,維護(hù)租賃市場(chǎng)的公平,誠然是必要的。
當(dāng)然,僅限于此是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。房屋租賃不過是簡(jiǎn)單的民商關(guān)系,一個(gè)出租一個(gè)承租,具有利益平等交換的基礎(chǔ),在這種情況下,不難發(fā)現(xiàn),商鋪的租賃為何會(huì)規(guī)范得多,而住房的租賃卻亂象叢生?能夠影響交易公平只有供需關(guān)系,說到底當(dāng)前的住房租賃市場(chǎng)還是賣方市場(chǎng),承租者沒有多少用腳投票的權(quán)利。城市出租房“一房難求”,才使得租房貴、“黑中介”、二房東有了肥沃的土壤。租房市場(chǎng)亂象,更源于用以租賃的住房稀缺,供不應(yīng)求,市場(chǎng)培育不充分,導(dǎo)致出租處于市場(chǎng)支配地位。解決好房屋租賃的供需矛盾,是治理住房租賃亂象的關(guān)鍵。
因此,立法在劃定住房租賃的公共安全底線、確立公平交易原則的同時(shí),還要保障和促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展壯大,扭轉(zhuǎn)失衡的供需關(guān)系。一直以來,城市房地產(chǎn)在快速推進(jìn)的城市化進(jìn)程中,以滿足購房為主導(dǎo),使得城市大量需要租房過渡需求的市場(chǎng)供給萎縮,有數(shù)據(jù)顯示,約有25.8%的城市居民租住住房,其中政府廉租房和私人出租住房占比分別為2.7%和23.1%,沒有機(jī)構(gòu)租房,而國外機(jī)構(gòu)租房的比例則占到總租房量的20—30%。大多城市的住房出租以居民自有舊房為主,出租房源少、質(zhì)量差,甚至許多的城中村的老舊住房成為住房租賃的主力。
為解決有關(guān)問題,2016年6月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》,旨在規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展,促進(jìn)我國住房市場(chǎng)由以售為主向租售并舉轉(zhuǎn)變。要落實(shí)文件精神,實(shí)現(xiàn)以售為主向租售并舉的轉(zhuǎn)變,必須要設(shè)計(jì)區(qū)別于房地產(chǎn)開發(fā)與銷售更優(yōu)惠的土地供給、稅費(fèi)優(yōu)惠等相關(guān)的優(yōu)惠政策,吸引和激勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)與資本轉(zhuǎn)向租賃性住房的開發(fā)與租賃,提供量大質(zhì)優(yōu)的租賃房源。同時(shí),還應(yīng)推動(dòng)城市居民住房保障方式的轉(zhuǎn)變,充分運(yùn)用貨幣補(bǔ)貼和保障購買的手段,補(bǔ)齊租賃能力短板,增強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)活力。
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