2017年湖南公務(wù)員考試時(shí)事新聞：“全程同步錄音錄像”有益依法辦案
從北京市公安局獲悉，警方連續(xù)出臺(tái)了改革完善受案立案制度的實(shí)施意見(jiàn)、建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心、加強(qiáng)刑事執(zhí)法工作十項(xiàng)措施以及創(chuàng)新深化全警常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)等一系列改革措施。其中提及，要完善訊問(wèn)犯罪嫌疑人錄音錄像制度，逐步實(shí)現(xiàn)所有刑事案件訊問(wèn)過(guò)程全程同步錄音錄像。
一份警方內(nèi)部的執(zhí)法規(guī)章之所以能夠引發(fā)社會(huì)輿論如此關(guān)注，原因不言自明。事實(shí)上，公安部對(duì)于執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音視頻記錄早已規(guī)定，而各地警方再次進(jìn)行細(xì)化出臺(tái)，實(shí)際上是對(duì)執(zhí)法文明的重提。
過(guò)去，司法部門(mén)確實(shí)出現(xiàn)過(guò)一些辦案問(wèn)題，比如毆打嫌疑人，在社會(huì)上造成了不良影響。全程同步錄音錄像在一定程度上起到了督促辦案人員依法辦案、文明辦案的作用，不要違反法律規(guī)定辦案，這也在一定程度起到了保護(hù)辦案人員的作用。由此可見(jiàn)，執(zhí)法全程同步錄音錄像不僅僅是對(duì)被執(zhí)法人的權(quán)益保障，對(duì)于執(zhí)法者而言更有接受監(jiān)督、證據(jù)固定、自證清白、自我保護(hù)的重要作用。
依法治國(guó)，就必須保證施法過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，而執(zhí)法過(guò)程同步錄音錄像是執(zhí)法部門(mén)在辦案中，對(duì)辦案過(guò)程進(jìn)行全程錄音錄像，犯罪嫌疑人是否交代犯罪行為、交代了什么，這些都能體現(xiàn)在錄音錄像中，可以用來(lái)備查。它的另外一個(gè)作用是，辦案人員辦案中的一舉一動(dòng)都被記錄下來(lái)，有利于監(jiān)督辦案人員文明辦案，依法辦案，保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，除了執(zhí)法部門(mén)轉(zhuǎn)變思路，規(guī)范好自身執(zhí)法行為外，也應(yīng)該充分利用好現(xiàn)場(chǎng)直播這種方式，一方面可以將執(zhí)法置于透明之下，倒逼執(zhí)法文明規(guī)范，一方面也讓全社會(huì)都來(lái)監(jiān)督執(zhí)法，有效擠占負(fù)面輿論生存空間。
但在為警方此舉點(diǎn)贊的同時(shí)，對(duì)于執(zhí)法全程同步錄音錄像也有些現(xiàn)實(shí)的隱憂，需要引發(fā)有關(guān)部門(mén)引起重視。如某些地方錄音錄像流于形式，有的執(zhí)法部門(mén)往往是案件突破以后，再同犯罪嫌疑人就已經(jīng)做好文字筆錄的內(nèi)容進(jìn)行一次錄音錄像，很多不規(guī)范行為卻是在訊問(wèn)室以外發(fā)生的，如把犯罪嫌疑人打服了再帶入訊問(wèn)室這就造成偵查中的錄音錄像流于形式?jīng)]有實(shí)際意義。再比如，從規(guī)范執(zhí)法和保障人權(quán)的角度看， 真正意義上的“全程同步錄音錄像”起止時(shí)間應(yīng)始于犯罪嫌疑人進(jìn)入警員控制到其離開(kāi)執(zhí)法部門(mén)控制時(shí)，并在錄制過(guò)程中無(wú)時(shí)間間斷。然而實(shí)踐中形成的 “選擇性同步”的操作則弱化、虛化了制度價(jià)值。
因此，警方要求刑案訊問(wèn)全程錄音錄像并非是第一次提出的程序約束，而是對(duì)執(zhí)法文明、依法辦案的重提，但如何確保規(guī)范得以切實(shí)貫徹，才是目前警方需要面對(duì)的重大考驗(yàn)。不能將此辦法的落實(shí)完全寄希望于自律之上，而應(yīng)該建立完善的外力督促機(jī)制，這既是執(zhí)法者主動(dòng)予以全程錄音錄像的制度前提，也是從制度建設(shè)的邏輯出發(fā)，最直觀的法治化思路。
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