湖南公務(wù)員考試面試熱點(diǎn)：被盜身份證即時(shí)失效仍需完善
》》面試熱點(diǎn)相關(guān)背景
針對(duì)銀行工作人員開展人證一致性核查時(shí)難以辨別身份證是否失效以及丟失或被盜身份證容易被冒用等問題,公安部黨委副書記、副部長(zhǎng)黃明10月6日透露,公安部已建成失效居民身份證信息系統(tǒng)并于近日上線試運(yùn)行。黃明說,失效居民身份證信息系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)維護(hù)功能,通過社會(huì)各用證部門和單位聯(lián)網(wǎng)核查,實(shí)現(xiàn)所有丟失、被盜居民身份證即時(shí)失效(10月7日《新京報(bào)》)。
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從源頭解決身份證丟失或被盜后的冒用盜用問題以及由此衍生的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙問題
通過建立失效居民身份證信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)所有丟失被盜居民身份證即時(shí)失效,黃明透露的這一信息,非常令人振奮。因?yàn)檫@不僅意味著人們一直呼吁期盼的身份證掛失后即時(shí)失效終于得以實(shí)現(xiàn),而且預(yù)示著,長(zhǎng)期以來廣大民眾十分關(guān)心的身份證丟失或被盜后的冒用盜用問題以及由此衍生的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙問題將能從源頭上得到解決和遏制。
眾所周知,長(zhǎng)期以來,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪之所以能夠不斷出現(xiàn),除了個(gè)人信息泄露之外,還有一個(gè)原因是由于丟失后的身份證無法做到掛失即失效——即使掛失后,也仍能被他人使用,一些犯罪分子通過冒用盜用他人身份證,開辦非實(shí)名的銀行卡、手機(jī)卡,作為實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的工具,并以此逃避執(zhí)法部門的追蹤。這正像此前媒體曾報(bào)道的“只要支付500元到1300元,便可以在網(wǎng)上輕松買到包括他人真實(shí)身份證在內(nèi)的銀行卡、手機(jī)卡”,而這些他人真實(shí)身份證,大都是身份證遺失后被人搜集再銷售的。在這種背景下,如果能實(shí)現(xiàn)身份證掛失即失效,勢(shì)必能從源頭上斬?cái)嘧躺娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪鏈條。
真正做到身份證掛失即失效還需要民眾與各單位的配合
要想真正做到身份證掛失即失效,公安部門的失效居民身份證信息系統(tǒng),只是其中至關(guān)重要的基礎(chǔ)平臺(tái)和關(guān)鍵的第一步,并非事情的全部,除此之外,實(shí)際上還需要其他各方面進(jìn)一步共同努力、全面配合。比如,對(duì)于個(gè)人來說,當(dāng)自己丟失或被盜身份證之后,必須及時(shí)向公安機(jī)關(guān)掛失,以便相關(guān)信息能及時(shí)輸入失效居民身份證信息系統(tǒng)。
更重要的是,除了個(gè)人及時(shí)掛失,現(xiàn)實(shí)生活中所有使用身份證的部門,都必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)與公安部門的失效居民身份證信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng),并保證這些部門在聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)過程中嚴(yán)格認(rèn)真依法履行“人證一致性”的核查責(zé)任。如果任何一個(gè)用證部門不與公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),或者即使聯(lián)網(wǎng)也不認(rèn)真履行“人證一致性”核查責(zé)任,或者疏于核查甚至故意放縱,那么即便有失效居民身份證信息系統(tǒng),身份證冒用盜用現(xiàn)象也不可能禁絕。而要確保這一點(diǎn),除了明確用證部門的核查責(zé)任外,還必須進(jìn)一步完善強(qiáng)化相關(guān)的懲戒措施,也即,一旦相關(guān)用證部門不認(rèn)真履行身份證審核責(zé)任,導(dǎo)致冒用身份證也能辦理手機(jī)卡、銀行卡,相關(guān)用證部門必須接受相應(yīng)的法律制裁。而目前我們?cè)谶@方面還存在明顯不足。比如,雖然近年來電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案一直頻發(fā),且背后幾乎都存在冒用身份證開辦手機(jī)卡、銀行卡的現(xiàn)象,但我們很少看到相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)商、銀行被嚴(yán)肅追究“把關(guān)不嚴(yán)”的法律責(zé)任。
制度仍需完善
公安部建成失效居民身份證信息系統(tǒng)，這種業(yè)務(wù)上的改革和創(chuàng)新，符合公眾期待和行政管理職責(zé)。這可以減少身份證丟失、被盜居民的利益損失和名譽(yù)影響，可以有效堵住利用、冒用、借用他人身份證從事非法活動(dòng)的渠道，使他們放棄借證謀利和冒用他人身份證掩蓋個(gè)人非法目的的企求，用證部門也可以減少和避免相關(guān)糾纏，保證用證的準(zhǔn)確性和業(yè)務(wù)的真實(shí)性，公安部門也將獲得更高的民意評(píng)價(jià)，體現(xiàn)行政管理便民、為民的思維。不過，公安部建成失效居民身份證信息系統(tǒng)，居民身份證信息平臺(tái)在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)共享，用證部門做到隨用隨查，才是丟失、被盜居民身份證即時(shí)失效真正落地的關(guān)鍵。如果有先進(jìn)的平臺(tái)，用證部門以各種理由和借口，規(guī)避本部門的責(zé)任，居民與利用、冒用、借用他人身份證從事非法活動(dòng)者仍然不能撇清關(guān)聯(lián)，公安部先進(jìn)平臺(tái)的作用就不可高估。
因此，亟需完善規(guī)則，規(guī)范、明確用證部門和居民身份證當(dāng)事人、使用者的權(quán)利與義務(wù)。對(duì)銀行、民航、通信、鐵路、賓館等用證部門，應(yīng)制訂身份證即用即查制度，在公安部失效居民身份證信息系統(tǒng)核驗(yàn)居民身份證時(shí)，應(yīng)記錄詳細(xì)時(shí)間，對(duì)用證與核證時(shí)間間隔應(yīng)有具體要求，用證部門工作失職給居民造成損失的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，未造成損失但使用不規(guī)范的，應(yīng)有制約制裁辦法;居民身份證丟失、被盜應(yīng)及時(shí)掛失，不及時(shí)掛失造成的損失當(dāng)自行承擔(dān);公安部門應(yīng)隨時(shí)辦理居民身份證掛失、注銷業(yè)務(wù)，防止不法分子打時(shí)間差。
》》面試熱點(diǎn)延伸閱讀
專家看法——郭元鵬：“被盜身份證即時(shí)失效”需要四大護(hù)法
第一個(gè)護(hù)法：打破信息壁壘。丟失的身份證即使生效了，問題是也只能在公安系統(tǒng)的信息里實(shí)現(xiàn)了即使生效，也只能在聯(lián)網(wǎng)的單位之間實(shí)現(xiàn)了即時(shí)失效。而社會(huì)上的很多需要使用身份證的部門未必就能知道。當(dāng)信息壁壘存在的時(shí)候，已經(jīng)在警方失效的身份證，還是能在社會(huì)上招搖撞騙的。比如賓館住宿行業(yè)，就可能不知道這個(gè)信息，因?yàn)樗麄儧]有權(quán)力查看警方信息。這需要打破信息壁壘，讓所有辦事大廳，所有需要使用身份證的商業(yè)單位都能查閱身份證信息，知道失效了，才能不再讓失效的身份證蒙混過關(guān)。
第二個(gè)護(hù)法：指紋認(rèn)證落實(shí)。身份證丟失后的即時(shí)生效是個(gè)好事情。但是依然有被冒用的危險(xiǎn)。比如說，當(dāng)事人并不知道身份證丟失了。比如說，即使知道丟失了卻沒有在第一時(shí)間到警方備案。這個(gè)時(shí)候，丟失的身份證還是存在被冒用危險(xiǎn)的。這其實(shí)是身份證存在的技術(shù)漏洞。我們正在推行身份證的指紋信息錄入。這需要加快步伐，假如身份證完全實(shí)現(xiàn)了指紋信息的錄入，即使丟失了，由于指紋信息不符合，也能讓丟失的身份證發(fā)揮不了作用。
第三個(gè)護(hù)法：實(shí)現(xiàn)快速領(lǐng)取。被盜的，丟失的身份證失效了，這個(gè)過程中沒有了身份證的市民就會(huì)遇到困難。身份證代表著一個(gè)人的信息，離開了身份證幾乎寸步難行，住宿需要身份證，辦理業(yè)務(wù)需要身份證，購(gòu)買車票需要身份證。實(shí)名制時(shí)代離開身份證難以前行。而辦理身份證需要一個(gè)過程，臨時(shí)身份證也需要一周的時(shí)間，正常的是3個(gè)月。這就需要實(shí)現(xiàn)身份證再次領(lǐng)取的快速辦理，不能影響了市民的生活。
第四個(gè)護(hù)法：冒用重拳打擊。冒用身份證的現(xiàn)象何以存在?這是因?yàn)閷?duì)于此類行為的打擊手段還是羸弱的。冒用身份證犯罪的行為是嚴(yán)重的，這就需要給其設(shè)立一個(gè)嚴(yán)厲打擊標(biāo)準(zhǔn)。今年8月，公安部等8部門曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范居民身份證使用管理的公告》中也明確提出：國(guó)家機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位要建立不良信用記錄人員“黑名單”制度，這樣的打擊顯然有點(diǎn)心太軟，不足以形成打擊的風(fēng)暴。
成都綿陽內(nèi)江：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 今后憑身份證一窗辦完
四川省政府常務(wù)會(huì)議日前原則通過《四川省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》(下簡(jiǎn)稱《方案》)，明確成都、綿陽、內(nèi)江3個(gè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市率先實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，根除奇葩證明，減少群眾“冤枉路”。
“一號(hào)”，是要實(shí)現(xiàn)“一號(hào)”申請(qǐng)，以公民身份證號(hào)碼作為唯一標(biāo)識(shí)，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。
“一窗”，是要實(shí)現(xiàn)“一窗”受理，整合構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。
“一網(wǎng)”，是要實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”通辦，網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)”，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”。
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