2017湖南省公務員考試申論范文：提高農村法治水平
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【范文示例】
提高農村法治水平
農村法治建設薄弱，不利于推進農業(yè)現代化和保障農民合法權益。2015年中央一號文件要求加強農村法治建設，運用法治思維和法治方式做好“三農”工作。長期以來，農民法治意識比較淡薄，很多農民缺乏規(guī)則意識、契約意識和訴訟意識。部分農村地區(qū)法治工作主要依靠基層司法部門推動，社會力量參與程度低。農村法律服務人才偏少，業(yè)務水平較低。農村法治宣傳不夠。甚至少數基層干部也不講法治，在土地房屋征用拆遷、耕地占用、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護等領域，侵害農民合法權益的現象時有發(fā)生。從農村實際出發(fā)，提高農村法治建設水平，應抓住以下幾個重點：
強化農村產權保護。清晰而完整的農村產權制度能夠給農村社會成員提供經濟激勵，有利于市場在農業(yè)資源配置中發(fā)揮決定性作用，促進農村收入分配格局的優(yōu)化。應加強農村產權制度立法，完善農村土地承包經營制度，明確承包期滿后的續(xù)約規(guī)則和土地承包經營權的繼承權。穩(wěn)妥有序開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，方便農戶和其他農業(yè)經營主體獲得金融支持。
規(guī)范農產品市場運行。在保障國家糧食安全的前提下，推進農產品市場運行法治建設，有助于解決部分農產品價格波動大、供求失衡、市場結構不合理等問題。加強規(guī)范農產品市場運行的制度設計，將農產品分為不需要調控、需要調控和在某種條件下需要調控三個類別。農產品市場調控手段不局限于農產品定價，還包括產業(yè)布局調整、財政補貼、稅收優(yōu)惠等。積極完善農業(yè)補貼政策，使之更好地與世貿組織規(guī)則相銜接。逐步削減“黃箱政策”，積極使用“綠箱政策”，以生存權和發(fā)展權平等為核心理念設計農業(yè)補貼制度。
加強農村改革決策與立法的銜接。在探索解決農村產業(yè)經濟發(fā)展滯后、基層民主薄弱、文化生活空虛、環(huán)境生態(tài)脆弱等問題過程中，那些被證明行之有效、立法條件成熟的改革舉措，應及時上升為法律;對于那些實踐條件還不成熟、需要先行先試的，應按照法定程序作出授權，使立法主動適應農村改革發(fā)展需要。重視研究農村傳統(tǒng)民商事習慣，從中提煉法律條款，以增強法律的適用性。保障農民的合同權利，在土地承包經營權流轉、林權改革、土地改革、農村金融改革中，認真履行合同法等法律規(guī)定，運用契約精神解決農民利益糾紛。在土地征收征用補償、房屋拆遷補償、村級公用設施投入等方面，依法召開村民會議，保障村民的知情權、參與權、監(jiān)督權。制定農村法治績效評估辦法，保障農村各項事業(yè)順利發(fā)展。
提高農村基層治理法治化水平。農村治理法治化有賴于農村群眾尊法、學法、守法、用法意識的增強，有賴于法律信仰和法律權威的形成。應進一步加強農村基層法治宣傳教育，深入田間地頭開展普法宣傳教育工作。培養(yǎng)村支書、村主任以及其他農村黨員的法治意識，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。加大資金投入，建立健全農村基層司法服務設施，擴大司法服務在農村基層的覆蓋面。推廣村規(guī)民約，完善村民自治機制�；鶎诱畱⒁庑姓䦂�(zhí)法權與村民自治權的邊界劃分，加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育、法律業(yè)務知識培訓，增強其法治觀念和依法行政能力。嚴格審查執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，對不具備執(zhí)法資格的人員堅決予以清退。完善農村基層行政復議、行政訴訟制度，充分發(fā)揮行政復議法、行政訴訟法等在農村治理中的積極作用。
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