2016湖南公務員考試熱點時評：互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)提升國家治理能力
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2016湖南公務員考試熱點時評：互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)提升國家治理能力
第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會今天在在烏鎮(zhèn)開幕，國家主席習近平出席大會并發(fā)表了重要講話。習近平主席指出，“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大提高了人類認識水平，認識世界、改造世界的能力得到了極大提高。”
隨著現(xiàn)代信息技術的高速發(fā)展，今天的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一個與我們生活的物理世界平行的數(shù)字世界，物理世界中的各種社會行為、社會關系、社會問題、社會矛盾都被反映到互聯(lián)網(wǎng)中�；ヂ�(lián)網(wǎng)正日益滲透到傳統(tǒng)行業(yè)，數(shù)字世界和物理世界之間出現(xiàn)了進一步的連接和融合的趨勢。世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富。尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，基于互聯(lián)網(wǎng)的云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術正在深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學習方式。
基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的社會治理，是現(xiàn)代社會治理的一個主要發(fā)展趨勢�；诨ヂ�(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的社會治理，就是建立數(shù)字世界和物理世界之間的映射關系，構(gòu)建反映社會生活的不同領域、社會系統(tǒng)的組成部分、社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)平臺，利用現(xiàn)代數(shù)據(jù)處理技術深刻地理解數(shù)字世界中的狀況、變化和規(guī)律，并將獲得的知識應用于物理世界中，全面提升社會治理的能力。
互聯(lián)網(wǎng)就像一個魔法水晶球，人類社會的方方面面都在互聯(lián)網(wǎng)中得以反映和留痕。從反映社會行為的全面性和實時性角度來看，互聯(lián)網(wǎng)超越了人類歷史上的任何情報和數(shù)據(jù)收集手段。舉一個具體例子：幾個月前我們需要了解中國近年來的產(chǎn)業(yè)遷移狀況，但是從各處都找不到準確全面的數(shù)據(jù)。于是我們把目光轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)在各個地區(qū)的網(wǎng)站上都有本地產(chǎn)業(yè)遷移的新聞報道。我們從這些網(wǎng)站中收集了大量新聞，并利用數(shù)據(jù)分析技術提取出了每一個產(chǎn)業(yè)遷移案例的遷出地、遷入地、產(chǎn)業(yè)類型、時間等信息，最終繪制出了圖1中的中國產(chǎn)業(yè)遷移地圖，從而對中國產(chǎn)業(yè)遷移的狀況有了全面的了解。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的實時性對于社會突發(fā)和異常事件的實時探測和預警提供了數(shù)據(jù)基礎，當一個熱點事件發(fā)生時，通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析可以快速獲知民眾的關注度、情緒、觀點等。
互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)對于社會治理中的問題分析和預測提供了新的思路、方法和工具。在人類傳統(tǒng)的思維模式中，受數(shù)據(jù)收集困難的歷史條件局限，所謂的理性主義長期占據(jù)主導地位，即從有限數(shù)據(jù)中抽象出一般規(guī)律和模型，將泛化的有限經(jīng)驗推廣到一般情況。然而，各方參與和博弈的人類社會中的很多問題非常復雜，人們并不是總能從有限經(jīng)驗中抽象出一般規(guī)律，也難以處處用理性分析的方法建立模型。人們發(fā)現(xiàn)：數(shù)據(jù)（經(jīng)驗）越多，對模型（理性）的依賴程度越小, 當數(shù)據(jù)達到一定的深度和廣度，簡單的統(tǒng)計分析就可以從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)重要的規(guī)律。例如，當對圖1中的產(chǎn)業(yè)遷移數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計并去掉低頻數(shù)據(jù)后，可以發(fā)現(xiàn)圖2中所示的中國產(chǎn)業(yè)遷移的三種主要模式：從北京往周邊和上海遷移，從上海往中西部遷移，以及湖南省內(nèi)的遷移。另一方面，利用豐富的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，我們可以省略復雜的模型，直接尋求當前問題與已知樣本的匹配，從而運用老經(jīng)驗解決新問題。因此，大數(shù)據(jù)方法的出現(xiàn)使得一些傳統(tǒng)上利用純理論模型無法有效表達的問題可以得到經(jīng)驗意義上的解決，代表了一種新的經(jīng)驗主義思想和方法。
大數(shù)據(jù)蘊藏大價值�；诨ヂ�(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)是加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，更是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要助力。大數(shù)據(jù)可以通過全息的、整體的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，使社會治理從“經(jīng)驗主義”的模糊治理方式，邁向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的精準治理方式。同時，通過打造大數(shù)據(jù)平臺，可以整合共享、統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)，進一步打破數(shù)據(jù)壁壘、跨越協(xié)同鴻溝。我們要建設社會信用體系，首先就要利用大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，并促進信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享。也正是因為應用了大數(shù)據(jù)技術，美國谷歌公司才能比政府的公共衛(wèi)生部門早兩周時間預告2009年甲型H1N1流感的暴發(fā)。
未來，大數(shù)據(jù)的影響力還會持續(xù)滲透到互聯(lián)網(wǎng)、經(jīng)濟社會生活的每個毛細血孔。從基于信息獲取和溝通娛樂需求的個性化應用，發(fā)展到與醫(yī)療、教育、交通等公共服務深度融合的民生服務各個環(huán)節(jié)，都將獲得基于大數(shù)據(jù)的智能服務系統(tǒng)支持，這將會極大地提升人們的生活體驗。據(jù)報道，外灘擁擠踩踏事件后，上海市著手組建大數(shù)據(jù)大人流預警預報系統(tǒng)平臺。以后，無論是地鐵線、迪士尼等場所還是掃墓、大型體育文化等活動，在瞬間局部大客流出現(xiàn)的時候，個人手機用戶端，就會出現(xiàn)人流密度提示，這個平臺可以有效幫助個人和政府做出預判和預案。
習近平主席在講話中還特別指出，“十三五”時期，中國將大力實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要手段，提高社會治理的精準性和有效性，推動國家治理體系的全方位構(gòu)建和治理能力的革命性提升，是我們迫在眉睫要做好也必須做好的重大課題�？梢哉f，基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的社會治理是一個方興未艾的領域，中國互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展為其提供了富饒的土壤。該領域仍有很多理論和實踐上的問題需要研究和解決，尤其是需要在計算機、統(tǒng)計分析等自然科學的基礎上，積極吸納社會科學的研究成果，與社會學、經(jīng)濟學、公共管理學、新聞學等學科進行交叉，從而探索出一種互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)驅(qū)動的社會治理問題研究與實踐的新模式。
網(wǎng)絡的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價值在于互通。有基于互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)為基礎，全球互聯(lián)網(wǎng)才能更好地“互聯(lián)互通、共享共治”，也才可以深度構(gòu)建“網(wǎng)絡空間命運共同體”， 讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。
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