2016湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：不特赦貪官的現(xiàn)實(shí)意義
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十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議8月24日審議了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規(guī)定了，為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，對(duì)2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的四類罪犯實(shí)行特赦。
時(shí)隔40年，中國(guó)“特赦閘門(mén)”再度開(kāi)啟。此次特赦主要涉及兩類人，一是參加過(guò)保家衛(wèi)國(guó)和反侵略正義戰(zhàn)爭(zhēng)的人員，意即曾是有功之人，特赦這類人與當(dāng)前主題契合。二是“一老一少”正在服刑的罪犯，特赦這類人可體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和刑法人道主義的立場(chǎng)。概而言之，慎刑恤囚不僅無(wú)損法治尊嚴(yán)，反而助推法治建設(shè)。
其實(shí)，關(guān)注特赦了哪些人，也該關(guān)注哪些人未被特赦，比如貪官。此次特赦草案明確規(guī)定，對(duì)犯貪污受賄犯罪、危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪和有組織犯罪的主犯以及累犯等，不予特赦�？梢�(jiàn)，那些在深牢大獄的貪官，就別奢望被特赦了。
多年來(lái)，坊間也有呼吁特赦貪官的論調(diào)，這里的特赦有兩層意義，一是貪官獲刑后被特赦，二是貪官獲刑前被特赦，比如官員交出贓款便既往不咎。時(shí)任中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)的李永忠就建議過(guò)，設(shè)立一個(gè)全國(guó)性的“退贓賬號(hào)”——讓所有主動(dòng)交出贓款的腐敗分子，能夠得到“赦免”，以消除長(zhǎng)期積累下來(lái)的一筆筆腐敗“呆賬”。應(yīng)該說(shuō)，無(wú)論基于學(xué)術(shù)探討還是保障言論自由，在此前提下探討特赦貪官，多少還是有些現(xiàn)實(shí)意義的。不過(guò)，這些主張都遭到大眾阻擊，在業(yè)界也備受爭(zhēng)議。比如，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為：中國(guó)目前處在反腐高潮階段，談特赦是不恰當(dāng)?shù)�。這意味著動(dòng)員號(hào)還沒(méi)吹響就投降了，會(huì)造成很大的負(fù)面影響。
對(duì)貪官不予特赦，此次特赦草案已給出明確答案。將貪污受賄犯罪與恐怖活動(dòng)犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪并列，都不在特赦之列。有網(wǎng)友認(rèn)為這是小題大做，貪污受賄畢竟不是暴力犯罪，對(duì)他人肌體和生命未造成嚴(yán)重傷害。殊不知，貪污受賄對(duì)黨風(fēng)、政風(fēng)、世風(fēng)造成傷害，它損害的是國(guó)家的肌體，透支的是國(guó)家的未來(lái)，危害不可謂不大。比如，一個(gè)貪官就能敗壞一個(gè)地方的官場(chǎng)，搞垮一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)，甚至影響到當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十年才積累起來(lái)的形象——就像一提起王懷忠人們就想到阜陽(yáng)是貪腐之地。
當(dāng)前，公眾對(duì)腐敗深惡痛絕，中央對(duì)腐敗也是零容忍。不赦免貪官，既表明了中央反腐的價(jià)值坐標(biāo)，也與民眾基調(diào)一致。反腐未有窮期，也是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)，按照官場(chǎng)表達(dá)就是，反腐關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡。只能持續(xù)加大力度反腐，不僅治標(biāo)更要治本，不僅不特赦貪官，還要通過(guò)反腐法治化依法從嚴(yán)處理。
值得一提的是，8月23日，全國(guó)人大常委會(huì)三審的刑法修正案九(草案)新增規(guī)定：對(duì)犯貪污、受賄罪，被判處死刑緩期二年執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿、依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。傳遞的信號(hào)很明確，貪官被判死緩可能逃過(guò)一死，卻不可能輕松出獄，必須把牢底坐穿。于此可見(jiàn)，貪官的前景越來(lái)越黯淡，這與當(dāng)前反腐大勢(shì)息息相關(guān)。因此，貪官被特赦的幾率不大，起碼這幾年不可能。
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