2016湖南公務員面試熱點：巡回法庭是司法改革的排頭兵
本期為各位考生帶來了2016湖南公務員面試熱點：巡回法庭是司法改革的排頭兵。進入了面試環(huán)節(jié)的你，是否感到很緊張，怕面試官出的題你聽都沒聽說多，怕一不小心說錯話，而錯失了這個機會。那么，你是否每天都有關注社會熱點，你是否懂得一些面試技巧呢？湖南公務員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來一定的幫助。
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【熱點背景】
十八屆四中全會公報摘要：
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。
全會提出，優(yōu)化司法職權配置，推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度
十二屆全國人民代表大會最高法工作回顧：
2015年3月12日最高人民法院院長周強在北京進行最高人民法院工作報告，在回顧2014年主要工作時，周強表示，設立最高人民法院巡回法庭。在深圳、沈陽分別設立最高人民法院第一、第二巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，實現(xiàn)最高人民法院工作重心下移，就地解決糾紛，方便群眾訴訟，同時便于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、審理具有重大指導意義的案件。在巡回法庭全面推行主審法官制度等各項改革措施，讓審理者裁判、由裁判者負責，使巡回法庭成為司法改革的“試驗田”和“排頭兵”。
【分析】
影響分析：
1.就地解決糾紛，方便群眾訴訟
巡回法庭可將最高法從眾多工作中解脫出來，提高工作效率，以后有上訴案件等，就不需要再到最高法，也給片區(qū)民眾提供了便利�，F(xiàn)階段我國仍處在社會主義初級階段，在當事人訴訟能力低、舉證能力差等各種條件不具備的情況下，一味強調法官一步到位審理案件必然會出現(xiàn)諸多問題。巡回法庭制度正是基于這些現(xiàn)實國情而產(chǎn)生的。法官巡回收案、辦案，除了審判場所發(fā)生變化以外，法官的中立、平等態(tài)度并沒有改變。在糾紛發(fā)生地眾多群眾旁聽的情況下開庭，展現(xiàn)法律的公正與透明更有保證。巡回辦案能方便群眾訴訟，更使法院的審判活動效率得以提高。充分表明巡回法庭制度是一項體現(xiàn)司法為民精神，方便群眾訴訟的制度，其提倡的訴訟便利化、人情化也是符合現(xiàn)代司法理念的。
2.防止保護主義，維護司法權威
目前地方政府干預司法的問題在司法領域有不同程度的存在，特別是一些跨區(qū)的案件，經(jīng)常發(fā)生地方政府干預法院審判的情況。還有部門和個人對法院審理的具體案件作指示、批示，干預法院獨立公正審判的問題，而最高法設立巡回法庭，能使工作重心下移，就相當于最高法院的派出機構，高于省級高院，對于省級高院的上訴案件、再審案件、申訴案件等進行審理。巡回法庭成立后，會影響到最高法和各省法院的體制，最高法“總部”會縮小，巡回法庭會增大。各省高院的權限也會受影響。一個巡回法庭管理幾個省，這為破除地方勢力干預司法樹立起了一座“防火墻”，確保審判的獨立與公正。
3.集中審判力量，節(jié)約法院經(jīng)費
目前，不少法庭除庭長、副庭長以外，沒有審判員，只有書記員。庭長、副庭長通常忙于協(xié)調、管理等政治、行政事務，無暇顧及審判，只好將本屬法庭核心業(yè)務的庭審等交付給書記員等司法輔助人員行使，庭長、副庭長僅在草擬的裁判文書上簽署自己的名字，既違背了司法直接言辭的原則，又助長了以審批形式存在的行政管理意識、官本位意識，將具體的審判貶低到庸俗的事務性范疇，不利于先進司法理念的培育和發(fā)展。而另一方面，在院機關庭室，又同時存在法官僅從事行政、事務性工作或在審判之余又負責整卷歸檔等本屬輔助人員的工作事項，使法官無暇深入進行審判理論、經(jīng)驗的研究和總結。實行巡回法庭制度可以充分調配審判資源，對各類案件根據(jù)統(tǒng)籌學原理，在時間、人力、物力方面進行合理投入。法官自動向案源較多的巡回法庭集中，案件數(shù)量少的部門則可以暫時保留較少甚至不保留留守法官，日常行政、事務性的諸如來案登記、分配、審限監(jiān)控等工作由輔助人員負責料理。
而且法官無須常駐法庭，巡回場所可以保留數(shù)量有限的輔助人員，或者干脆委托地方政府、基層組織從事日常的案件收集、登記，相應的人頭、交通、通訊、取暖等費用必然明顯減少。
建議分析：
1.增設法庭數(shù)量，優(yōu)化統(tǒng)籌兼顧
目前最高法院設置了兩個巡回法庭，一個在深圳，一個在沈陽。作為試點，先行設立兩個巡回法庭是適當?shù)�，但顯然就數(shù)量而言，在全國這么大的范圍僅設兩個巡回法庭是遠遠不夠的，還應增設最高法院巡回法庭。一個巡回法庭最多只能管轄三個省、市、自治區(qū)的案件。比如新疆等邊遠地區(qū)，還應增加巡回法庭的數(shù)量。建議按照東北區(qū)、西北區(qū)、華北區(qū)、華中區(qū)、華東區(qū)、華南區(qū)、西南區(qū)、中南區(qū)等地域范圍設立相應的巡回法庭。
2.分級設立法庭，構建巡回體系
高級法院和中級法院也應設立巡回法庭。以高級法院為例，一般應以兩至三個地級市為基準，分別設立相應的巡回法庭。高級法院巡回法庭所管轄的案件，仿照最高法院巡回法庭，除受理來自中級法院的上訴案件以及中級法院、基層法院的再審案件外，主要管轄一審性質的省級區(qū)域內(nèi)當事人跨地級市的重要民商事案件和行政訴訟案件。中級法院的巡回法庭依此類推。
這樣，就在全國形成了由基層法院派出法庭、中級法院巡回法庭、高級法院巡回法庭和最高法院巡回法庭所組成的四級巡回法庭體系。有了這四級巡回法庭，當事人進行訴訟不僅便利了許多，地方保護主義也將會大大減少，司法的公正與權威將會大大提升。
3.明晰機構關系，設立協(xié)調中心
巡回法庭應接受最高法院統(tǒng)一領導和管理。巡回法庭的人員由最高法院依一定規(guī)則派遣，其辦公用房及辦公設施和物質保障均由最高法院統(tǒng)一安排，不受地方政權機關的管理。巡回法庭的法官應當處在經(jīng)常的流動之中，建議以三年為最長期限。這樣做，一是防止最高法院巡回法官逐漸“被地方化”，形成新的利益鏈條，造成司法****、地方保護主義;二是有利于最高法院的法官接觸群眾，有利于審判的公正權威，也有利于最高法院的法官們健康成長。建議最高法院可以成立“巡回法庭事務協(xié)調中心”，全面負責巡回法庭的案件管轄、人員派遣、物質保障、關系協(xié)調、編制設定等事項的統(tǒng)籌安排。
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