2016湖南公務(wù)員考試申論范文：拆除創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的隱形墻
拆除創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的隱形墻
自從2006年正式提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家以來(lái)，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位作用進(jìn)一步提升。新常態(tài)背景下，隨著我國(guó)由“制造大國(guó)”向“智造大國(guó)”轉(zhuǎn)變，科技成果轉(zhuǎn)化問題愈益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)、日本的科技轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，英法德等國(guó)的科技轉(zhuǎn)化率也在50%以上，比較起來(lái)，我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%到20%。我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量已經(jīng)連續(xù)三年位居世界第一，但專利實(shí)施率僅有10%左右。
學(xué)習(xí)型組織理論有一個(gè)“隱形墻”的概念，是說(shuō)在組織或單位中，因?yàn)槿伺c人之間有一種心理防范的機(jī)制，不能說(shuō)真話，妨礙了成員交流溝通和組織學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。那么，在創(chuàng)新成果與社會(huì)應(yīng)用之間，有哪些因素構(gòu)成了起阻滯作用的“隱形墻”呢？
實(shí)際上，科研投入效率不高，科研成果轉(zhuǎn)化率低，一直以來(lái)是一個(gè)廣受詬病的痼疾。從大的方面看，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，除去技術(shù)本身的原因，既有體制機(jī)制的硬約束，也受制于文化氛圍的軟環(huán)境。“冰凍三尺非一日之寒”，這一問題的解決也將是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的復(fù)雜系統(tǒng)工程。
依靠法治方式破解體制機(jī)制的障礙。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法律不健全，已有的法律規(guī)定過(guò)于原則，操作性不強(qiáng)等，是妨礙科技成果轉(zhuǎn)化的突出問題。比如，1996年實(shí)施的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)揮了重要作用，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技體制改革的深入，該法有些內(nèi)容已難以適應(yīng)實(shí)踐需要。今年3月5日全國(guó)人大在官網(wǎng)上公布了《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》及相關(guān)說(shuō)明，廣泛征求社會(huì)各方的修改意見。從該法實(shí)施近20年的情況看，存在的主要問題表現(xiàn)在，科技成果供求雙方信息交流不夠通暢，考核評(píng)價(jià)體系以及科技成果處置、收益分配機(jī)制沒有充分體現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)，產(chǎn)學(xué)研相脫節(jié)，企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠等。與此相關(guān)的一些法律，如《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《專利法》《商標(biāo)法》等，也存在著類似的問題，應(yīng)根據(jù)實(shí)踐發(fā)展的需要修改完善，進(jìn)一步強(qiáng)化促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法治保障。
通過(guò)體制改革釋放科技生產(chǎn)力。科技體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。解決科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的問題，關(guān)鍵在于釋放市場(chǎng)配置科技創(chuàng)新資源的決定性力量。十八屆三中全會(huì)對(duì)科技體制改革進(jìn)行了專門強(qiáng)調(diào)，提出要“健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用”。不久前，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》進(jìn)一步明確提出，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
通過(guò)強(qiáng)化金融支持和建立激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)采取措施，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持。完善多層次資本市場(chǎng)，支持企業(yè)通過(guò)股權(quán)交易、依法發(fā)行股票和債券等直接融資方式為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行融資。為激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化，《意見》提出要提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，對(duì)用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例，從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%，同時(shí)，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。
提高科技成果轉(zhuǎn)化率，還需要在全社會(huì)厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和加快科技成果轉(zhuǎn)化的生態(tài)環(huán)境。理念和文化具有無(wú)可替代的先導(dǎo)作用。要進(jìn)一步形成全社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的共同認(rèn)知，打造符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基本價(jià)值導(dǎo)向和核心理念，構(gòu)建全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，引領(lǐng)科技成果轉(zhuǎn)化。 更多解題思路和解題技巧，請(qǐng)參閱最新批次的2016年湖南公務(wù)員考試用書
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