人民日報評政績考核：以更科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)論英雄
政績考核指揮棒真正發(fā)揮效力，要高高舉起，更要落到實處
中組部對地方領(lǐng)導(dǎo)政績考核的新規(guī)一經(jīng)公布，便引起廣泛關(guān)注�？纯锤髅襟w和新聞網(wǎng)站上的醒目標(biāo)題吧：“不再以GDP考核干部”、“任期舉債將作為考核指標(biāo)”、“新官再不敢不理舊賬了”、“拍腦袋決策、拍胸脯蠻干者要被問責(zé)”……足以想見，這一考核體系新導(dǎo)向，勢必對地方黨政干部的施政行為產(chǎn)生深刻影響。
有什么樣的政績觀，就有什么樣的施政行為。在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，為官一任、造福一方的有之，一張藍(lán)圖繪到底、功成不必在我的有之，一心為群眾辦實事、做好事、解難事的有之。然而，也有一些地方一味追求GDP，把百姓的需求、權(quán)利和幸福，遮蔽淹沒在冷冰冰的數(shù)字后面，犧牲環(huán)境換取高速發(fā)展的人有之；把大搞形象工程、政績工程當(dāng)作終南捷徑的人有之；漠視群眾疾苦，不理舊賬、“前任建后任拆”的人有之。其帶來的后果是：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高了，環(huán)境污染了；標(biāo)志性工程建起來了，地方負(fù)債累累了；大拆大建多了，社會矛盾激化了；GDP上去了，政府公信度下去了。
從“十二五”規(guī)劃對GDP增速不再作硬性量化要求，到十八屆三中全會《決定》明確要求糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向，對于中國需要什么樣的發(fā)展、黨政領(lǐng)導(dǎo)需要什么樣的政績觀，中央態(tài)度越來越堅定，指向越來越清晰，要求越來越具體，而肩負(fù)政績“指揮棒”的考核體系，也在不斷探索、改進(jìn)、完善。此次中組部公布的政績考核新精神，就是進(jìn)一步清晰傳遞中央信號。
抓住了考核“指揮棒”，可謂抓住了地方領(lǐng)導(dǎo)政績觀的命脈。可以想見，在考核新導(dǎo)向的驅(qū)動、約束下，在選人用人新依據(jù)前，那些寧可增長速度降下來、也要保護(hù)生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以輕裝前行了；那些埋頭苦干、重視民生改善、注重社會和諧的領(lǐng)導(dǎo)干部，將獲得更多認(rèn)可；那些任上雖沒留下什么標(biāo)志性工程、卻為后任栽下大樹的干部，將有望更受重用。而那些不惜犧牲環(huán)境換經(jīng)濟(jì)增長、不計成本搞政績工程的干部，不僅會被念起“緊箍咒”，難靠“數(shù)字出干部”，還可能招致問責(zé)。
指揮棒要真正發(fā)揮效力，要高高舉起，更要落到實處。一些地方，GDP至今仍是一些官員引以為傲的政績，一些干部身上，“功成不必在我”的發(fā)展觀念仍屬稀缺品質(zhì)，這當(dāng)中既有考核體系不健全的因素，也有另一個重要原因：政績考核，不僅是一個“考什么”的問題，還必須特別重視“怎么考”、“如何用”。如果大拆大建的市長屢有提升、好大喜功者吃香的現(xiàn)象依然不斷、經(jīng)濟(jì)增長跑得快的地區(qū)總得表揚(yáng)，怕是很難抑制住冒進(jìn)浮夸的沖動。這也正是為什么習(xí)近平總書記要一再強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵在落實”。
比如對政績的分析。中央導(dǎo)向很明確，既看發(fā)展成果，又看發(fā)展成本與代價；既注重考核顯績，更注重考核打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的潛績。然而，發(fā)展成果容易看得見摸得著，發(fā)展成本與代價卻往往存在模糊空間，“誰來評價”，“什么標(biāo)準(zhǔn)”，結(jié)果可能大相徑庭。顯績?nèi)菀卓疾欤瑵摽兺鶞�，需要一定的時間才能顯現(xiàn)出來。這種情況下，組織部門如何考察得準(zhǔn)、考察得實，絕非一個原則性規(guī)定可行。
對地方領(lǐng)導(dǎo)而言，需要把中央的要求落實到發(fā)展藍(lán)圖中、體現(xiàn)在政府實事里。這是政治要求，也是發(fā)展命題。對組織部門和上級領(lǐng)導(dǎo)來說，需要牢牢把握新導(dǎo)向，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量干部政績的根本標(biāo)尺，讓干部政績經(jīng)得起實踐、人民和歷史的考驗，這是黨的宗旨所在，也是時代任務(wù)所需。
已近歲末，年度考核即將來到，新一年的發(fā)展計劃也將展開，期待各級干部能夠?qū)φ招乱�，走好施政的“下一步”…�?/p>
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