人民日報時評:勞教消亡見證法治文明共識
廢除勞教見證制度文明進(jìn)步的力量,折射上下互動共同推動法治中國的共識
在2013年即將落幕之時,全國人大常委會通過了關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定。這一存續(xù)半個多世紀(jì)的制度從今走向終點。這是我國法治建設(shè)不斷推進(jìn)中的又一重要舉措。
制度的變遷總是與社會的發(fā)展相適應(yīng),也顯示出與時代的“對位關(guān)系”。勞教制度的雛形,是1955年針對不夠判刑的“反革命分子”等進(jìn)行的特殊“管理方式”。1957年《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》被批準(zhǔn),宣告這一制度的誕生;1979年11月公布的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》,意味其作為一種維護(hù)社會治安的措施被啟用;1982年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)公安部《勞動教養(yǎng)試行辦法》,開啟勞教制度普遍化適用階段?梢哉f,在50多年的時間跨度內(nèi),從誕生、運行及至最后的廢止,這一制度都有著它的現(xiàn)實背景和歷史意義。
粗略回顧這段歷程,不難發(fā)現(xiàn),勞教一直都在尋求自身的合理性,以不斷適應(yīng)社會發(fā)展對制度的需求。在功能目的上,從當(dāng)初的“政治控制”到后來的“治安控制”,再到近年來用于維穩(wěn)需要,其在實現(xiàn)違法和輕罪行為的矯正上發(fā)揮了一定作用,也有利于維護(hù)特定時期的治安秩序。
但是,舊制度在尋求合理性的過程中,總會遭遇到一個自身難以突破的極限。當(dāng)2002年勞動教養(yǎng)適用對象擴(kuò)大為“十種人”之時,中國的民主法治進(jìn)程也是輕舟已過萬重山,法治意識的增強(qiáng)和權(quán)利意識的覺醒,使得實踐中大量適用的勞教制度受到挑戰(zhàn)。尤其是隨著尊重和保障人權(quán)入憲,勞教制度日漸顯現(xiàn)出缺陷。
勞教制度最終走向消亡,是社會進(jìn)步的結(jié)果,提供給我們一個普遍性的啟示則是:與人一樣,國家法治的肌體,也需要經(jīng)常洗洗澡、治治病。如果說當(dāng)年“收容遣送辦法”因?qū)O志剛事件而廢止、舊拆遷條例因各種強(qiáng)拆事件而終結(jié),那么此次通過法定途徑廢止勞教制度,則更接近于主動的清理,意味著公民自由權(quán)利再一次得到伸張,憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)再一次得到維護(hù)。
法治首先乃良法之治。一國的法律體系中,憲法是最高法、根本法。正如習(xí)近平總書記所說,“保證憲法實施,就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。”憲法的有效實施,要求其他法律法規(guī)與憲法相違背時,能夠得到快速而果斷的制止和追究。對此,我國憲法將“監(jiān)督憲法的實施”職權(quán)賦予了全國人大及其常委會,使其有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)。從這個角度看,此次全國人大常委會依職權(quán)廢止勞教制度,正可感受到憲法實施的脈動。
在法治的長征中,當(dāng)我們?nèi)舾赡旰蠡赝麆诮讨贫鹊膹U止時,或許能夠清晰感受到這一時刻的歷史性意義。廢除勞教清除的不僅僅是違憲的舊規(guī)范,清潔的也不僅僅是法律制度的肌體健康;在更大的意義上,它見證了制度文明進(jìn)步的力量,折射出上下互動共同推動法治中國的共識。