申論考試主要考查大家的歸納概括能力、綜合分析能力、閱讀理解能力、提出問題和解決問題的能力以及文字表達能力。五種能力必須通過對試題的解答才能體現(xiàn)。通過對最近十年國家和地方公務員考試申論試題進行分析，可以發(fā)現(xiàn)十年來申論試卷考查得比較多的題型主要有五種，即：概括題型、對策題型、論證題型、分析性題型、 大作文題型。

　　一、概括性題型

　　概括性題型一般包括兩種：簡單性概括材料內(nèi)容題型和概述性題型。兩者形式一樣，考查的能力程度不同。所謂簡單性概括材料內(nèi)容題型就是要求概括出給定資料所反映的主要內(nèi)容或主要問題，要求的字數(shù)一般來說是在150字到200字之間。比如像2000年國家公務員考試申論的第一題是用不超過150字的篇幅概括出給定資料所反映的主要內(nèi)容。2001年要求“有條理地概括這些材料的主要內(nèi)容”，字數(shù)不超過200字。2002則是：“給定資料反映網(wǎng)絡對社會生活帶來的種種影響，用不超過200字，對這些影響進行概括”。所謂概述性題型則要求對所給材料的某一個方面進行深度挖掘，有條理、有層次的進行梳理、歸納和概括，一般字數(shù)要400字以上，這與簡單性概括題所要求的能力有明顯的不同。

　　如2004年國家公務員考試申論第一題是“認真閱讀給定資料，概述我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”，字數(shù)不多于1000字。2005年第二題根據(jù)給定資料，概述我國近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。2006年申論第一題也是：1、假設你是一位新錄用的公務員，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內(nèi)容，以供領導審批。要求：概括全面、觀點明確、條理清晰、語言流暢。

　　地方公務員第一道題基本上也是概括題型，但是近來出衍生出一種新的概括題型考查形式，即以情況綜述的方式來考查。所謂情況綜述就是將給定材料中所反映的的現(xiàn)象、事件，問題等進行分析、歸納、整理、概括，最后依照邏輯順序寫成的一篇表現(xiàn)某種特定社會現(xiàn)象的的背景、表現(xiàn)、危害、措施、成效、及對策等方面的綜合型匯報材料。

　　如2004年北京市申論第一題，假定你是北京市政府的工作人員，請你根據(jù)上述材料撰寫一份全面的情況綜述，以供領導參考。要求：層次分明、概括準確、表達簡潔、語言流暢，不超過800字。

　　2006年北京市申論第一題，根據(jù)給定資料撰寫一份有關青少年網(wǎng)絡成癮問題的現(xiàn)狀綜述。要求：層次分明，概括準確，表達簡潔，語言流暢，字數(shù)不超過400字。

　　2006年江蘇省申論第一題，假設你是一名政府機關公務員歐陽XX，從2005年12月28日《XX日報》上看到了給定材料中的第4-8段內(nèi)容的報道，請講4-8段材料中反映的所有問題概括總結，提交本部門領導審閱。字數(shù)400字以內(nèi)。

　　2007年天津市申論第一題，根據(jù)背景材料的內(nèi)容，給有關領導整理一份不超過200字的情況反映。要求：概括全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。

　　2007年浙江省申論第一題，認真閱讀材料內(nèi)容，用簡要文字概述上述材料的主要內(nèi)容并點明材料主旨。字數(shù)不超過350字。

　　概括性題型答題要求：

　　1、答題字數(shù)有限定，簡單性的概括題一般要求150字左右，概述性的題型要求400字左右，情況綜述類的題型可能要長些，大概800左右，但是無論如何，這些題目的答題字數(shù)上下浮動只能在10%以內(nèi)，多寫或者少寫過都會扣分。

　　2、概括歸納方式有要求，一般要求答案涵蓋全文主要內(nèi)容，但是表述語句要精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。

　　3、答題范圍有限定，答案只能在給定材料中進行概括，不能跳出材料給定的內(nèi)容，旁征博引或隨意發(fā)揮。

　　4、主次要分清，答案反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念要抓住重點，能夠視野高遠，從宏觀的范圍來把握主要問題。

　　二、對策題型

　　對策題型指的是要求考生模擬一定的身份，對所給材料中出現(xiàn)的問題提出相應的對策。我們把它定義為提出對策類型的題。比如國家公務員考試2002年申論的第二題，“以省政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅提出解決給定資料所反映問題的方案”。2001年第二題，“假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風波所引發(fā)的問題提出善后處理意見”。2002年的第二題，“從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端提出種種建議”。2003年第一題：對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對策建議，供領導參考。要求：分析恰當，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢。字數(shù)不少于600宇。2004年第二題“假設給定資料中有關我國城市交通擁擠的問題，在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請根據(jù)給定資料，寫一份關于我市交通擁堵情況的報告”，這屬于典型的提出對策題。這類題型基本上都是要求你從政府的某一角色出發(fā)，針對材料當中出現(xiàn)的問題提出相應的對策，主要考查考生的分析問題和解決問題的能力。

　　三、論證題型

　　論證題型就是指根據(jù)材料的內(nèi)容，自擬標題進行論述和論證。常規(guī)的論證題型包括歸納概括、提出對策、論述和論證。論述論證題是自擬標題，如2000年國家公務員考試申論最后一道是這樣說的，“就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅自擬標題進行論述”。2001年第三題說，“根據(jù)上述材料自選某一角度，自擬標題寫一篇1000字左右的文章”。2002年的第三題，“就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證”。2003年第三題：就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，字數(shù)800左右。由此可以看出，這就是要求你對材料當中的問題自擬標題進行論述和論證。地方公務員考試申論出題中，以論證形式出題的情況也很多，而且一般和國家公務員考試申論一樣，作為最后一道題的來壓軸，因此，這類型的題不容小覷。

　　四、分析性題型

　　從2005年以來，申論試題形式更加多樣化，出現(xiàn)了分析性試題。主要有五種形式：（1）、給出不確定選項，選擇最優(yōu)選項；（2）、重新排序的題型；（3）、給出兩種不同的觀點，對其進行評價；（4）、給出多種對策或建議，分析其可行性；（5）、最簡單的一種題型就是：分析某一現(xiàn)象或者問題產(chǎn)生的原因。形式雖然不同，但本質(zhì)是一樣的，主要考查考生全面的辨證分析問題的能力。

　　五、大作文題型

　　所謂大作文題型，是相對申論試卷前幾道題而言的，主要是結合特定資料，以一篇獨立的文章的形式，對某一問題或者現(xiàn)象或所給材料進行深度論述。一般字數(shù)要求800字到1200字，就就其命題形式而言主要有兩種：一是自選命題型作文，二是命題作文

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