湖南公務(wù)員申論：有“國民共進(jìn)” 才有基業(yè)常青
混合是手段，共進(jìn)是目的。國企、民企深度融合、長短互補，才有大國強企、基業(yè)常青
近日，受益于“油改”的概念，石油、石化板塊看漲。輿論認(rèn)為，市場信心的樂觀積極，是對中國石化向民營資本開放銷售業(yè)務(wù)的嘉許。而若深遠(yuǎn)視之，中央企業(yè)于此率先破冰，不僅將三中全會“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”的改革承諾落到實處，也為國企進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供了外力推動，更為實現(xiàn)國企與民企的共進(jìn)、共贏推開了一扇公平之門。
國企攜手民企賣油，被媒體稱作“慷慨割肉”。的確，作為中國最大、全球第二的成品油供應(yīng)商，中國石化擁有完備的成品油銷售網(wǎng)絡(luò)，自營加油（氣）站已達(dá)30532座。就拿2012年經(jīng)營收益427億元來說，即便參股比例不超過30%，社會與民營資本的紅利分享也相當(dāng)值得期待。人們常說的觸動利益、啃硬骨頭，不正是如此嗎？
一段時間以來，行政化的壟斷體制讓少數(shù)國企染上了大企業(yè)病，安于現(xiàn)狀、暮氣沉沉。對中國石化來說，注入新股的加油站市場嗅覺更靈敏，是否建設(shè)充電樁、ATM機(jī)器、LED廣告，將來還得大家商量著辦，共同探索新的商業(yè)模式。而同日起跑的格力集團(tuán)，之所以轉(zhuǎn)讓不超過49%的股權(quán)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，也是為了引入鯰魚效應(yīng)，激發(fā)企業(yè)的活力與創(chuàng)造力。
相比內(nèi)部治理的優(yōu)化、運營效率的提升，混合所有制更有利于市場公平正義。由于政企不分，有的國企一邊盡享信貸、土地上的父愛主義，一邊又挾壟斷之威與民爭利。比如一些通信企業(yè)，因結(jié)算糾紛降低互聯(lián)互通質(zhì)量，令用戶承受了過高資費，難以盡享本應(yīng)由充分競爭帶來的舒適體驗。而無論“上海20條”還是這次的混業(yè)經(jīng)營，無不指向“統(tǒng)一開放、競爭有序”的改革主題詞，令社會對市場化的方向積累更多信心、達(dá)成更多共識。
當(dāng)然，一片褒揚聲中也有懷疑：民資參股是不是只有財務(wù)權(quán)沒有話語權(quán)，會不會讓其進(jìn)了玻璃門又入旋轉(zhuǎn)門？從過往經(jīng)驗看，這樣的擔(dān)憂并非多慮。當(dāng)年，民企光宇在衢常鐵路持股34%，但很快就不再投資，隨后全部退出，原因便是同股不同權(quán)，經(jīng)營上處處受制。再比如，國家層面早已放開上游的原油進(jìn)口權(quán)，民企雖有配額，卻還需央企出具排產(chǎn)證明，主管部門才肯放行。也因此，一些民企對今天的混業(yè)能否結(jié)出明天的碩果，仍有顧慮，仍在觀望。
可喜的是，在全面深化改革的現(xiàn)實語境下，這些顧慮與觀望正在逐漸消融。回望激蕩30余年的國企改革，從放權(quán)讓利到兩權(quán)分離，從現(xiàn)代企業(yè)制度的建立到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善，呈現(xiàn)的是一條多元、多業(yè)的分化之路。分化至今，產(chǎn)權(quán)交融已被中央高度重視，并明確定位“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式”。有理由相信，隨著改革的不斷深化，社會資本參與國企價值創(chuàng)造、共享改革發(fā)展紅利的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
大國之崛起，先有企業(yè)之興旺�；旌鲜鞘侄�，共進(jìn)是目的。國企、民企都是民族企業(yè)，目標(biāo)、利益具有一致性，它們在所有制層面的深度融合、長短互補，超越了所謂“國進(jìn)民退”“國退民進(jìn)”的糾結(jié)，既不是重回“一大二公”的老路，更不是要徹底私有化，而是踏上了一條生產(chǎn)關(guān)系主動適應(yīng)生產(chǎn)力，從而釋放協(xié)同效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)大國強企、基業(yè)常青的正路。
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