湖南公務員申論：治污需做好“發(fā)展加減法”
能不能把環(huán)境擺在正確的位置，在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間建立起良性互動關系，檢驗著治理者的能力
幾則關于環(huán)境問題的最新報道，讀來牽動人心。
一則，是關于一個偏遠小村莊的命運。湖南省石門縣鶴山村，曾因傍依著亞洲最大的雄黃礦，擁有過令人艷羨的財富和榮光。然而近日央視調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村里9平方公里的土壤水體被嚴重污染，糧食難以生長，河水含砷量超標上千倍，全村700多人中，近一半人是砷中毒患者。
一則，是治理層面的積極行動。國務院最近剛剛通過《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，強調(diào)走出一條能耗排放做“減法”、經(jīng)濟發(fā)展做“加法”的新路子，要求重拳打擊非法偷排、超標排放、逃避監(jiān)測等“傷天害人”行為和監(jiān)管失職瀆職，對相關企業(yè)、單位和責任人嚴懲不貸。
站在保護環(huán)境、建設生態(tài)文明的立場上，剖析鶴山村這個污染樣本，不無深切的追問和反省。
早在1978年，鶴山村附近雄黃礦就因污染嚴重被關閉。遺憾的是，這座國有大礦關而未停，而是轉(zhuǎn)制為以雄黃為原料的硫酸廠和磷肥廠，企業(yè)的廢渣、廢水未經(jīng)處理便直接傾瀉在廠區(qū)附近的小河里。直到2011年，工廠才被徹底關停。然而，半個多世紀的污染排放，已經(jīng)造成了難以彌補的損失。
“鶴山現(xiàn)象”是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護割裂甚至對立導致的惡果。曾經(jīng)積累的財富因發(fā)展的不可持續(xù)而漸漸消散，資源長期超強度、無節(jié)制開采的危害卻一時之間難以消除。日前，國家環(huán)保部發(fā)布2013年重點區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況顯示，僅3個城市各項污染指標年均濃度達到二級標準。刺痛人心的事實令人警醒，先污染后治理的粗放發(fā)展模式再也不能持續(xù)下去了。
今天，生態(tài)文明建設已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，環(huán)境保護也被視作最大的民生工程。事實證明，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并非一對不可調(diào)和的矛盾。據(jù)測算，《大氣污染防治行動計劃》付諸實施，將增加非農(nóng)就業(yè)崗位260萬個，1元大氣污染防治投資可以拉動GDP增加1.25元。節(jié)能減排的“減法”與經(jīng)濟發(fā)展的“加法”完全可以并行不悖，關鍵是在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間建立起良性互動關系，以發(fā)展為環(huán)保提供更多的資金和技術保障，以環(huán)境改善目標倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
十八屆三中全會決定指出，保護生態(tài)環(huán)境關鍵靠制度。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，找到經(jīng)濟、民生與環(huán)境的平衡點，法治是重要力量。通過法律規(guī)范人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系，明確各自責任，提高破壞環(huán)境的違法成本，才能真正樹立起對環(huán)境和生態(tài)的敬畏。對于那些仍不能迷途知返者，需要出重拳揮利劍，以更嚴格的監(jiān)管、更嚴厲的處罰、更嚴肅的問責，打擊污染環(huán)境的“傷天害人”行為，打擊監(jiān)管中的失職瀆職。
能不能把環(huán)境擺在正確的位置，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，檢驗著治理者的能力。據(jù)報道，湖南石門雄黃礦區(qū)已啟動重金屬污染防治實施方案，預算近14億元。撫平由來已久的環(huán)境傷痛，需要巨大的投入，也需要長期的過程。不管是遙遠山村的生態(tài)悲劇，還是城市里的“呼吸之痛”，都在警醒我們，“向污染宣戰(zhàn)”亟須落實為行動，做好“發(fā)展加減法”，更需要從現(xiàn)在做起、從眾人最期盼的地方做起。
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