湖南公務員考試申論熱點：服務型政府建設
背景資料：
長沙網友“瀟湘雪”因駕車違章被扣駕照，前后跑了4個中隊，遭遇多次碰壁，花費10余天才將駕照拿回�！盀t湘雪”投訴涉事交警隊，并贈送“踢皮球先進單位”錦旗。而長沙公安局交警支隊官方微博稱，當事人已取回證件，并無不滿。（5月25日華聲在線）
原因分析：
“一個和尚擔水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃”，“踢皮球”現(xiàn)象可以說是在新聞中與日常工作中時有發(fā)生的，這也是造成我們行政效率低下的重要原因，“另類錦旗”的出現(xiàn)也反映出當前民眾對于政府行政行為監(jiān)督的無力。造成這種現(xiàn)象屢禁不止的主要原因是責任不明，監(jiān)管不嚴；群眾無信息獲知渠道和監(jiān)督權力以及部分基層人員的“官本位”思想在作怪，這些都在提醒我們，我們距服務型政府建設還有段很長的路要走。
一是由于部門之間業(yè)務內容與責任分配不明晰，為部門之間“踢皮球”提供可乘之機。同時，對權力缺少相應的制約，使得部分人員敢于去做，其實他們踢的不是“皮球”，而是人民賦于的“權力”，這種權責不明是造成此類現(xiàn)象產生的根源。
二是民眾的信息獲知權未得到全面保護，民眾缺少一個信息獲知渠道。事實上，“瀟湘雪”的遭遇本可避免。在暫扣證件之時，當事交警必須履行應有的告知義務，確保執(zhí)法相對人對執(zhí)法者姓名、單位、處罰規(guī)定等信息的知情權。必須為之而不為，足見公權執(zhí)法的隨意性。而一句“誰扣的證歸誰處理”的內部慣例，儼然有公權泛化為私權的味道。
三是傳統(tǒng)的“官本位”思想影響依然存在，部分基層行政人員的正是受這種影響，未能樹立一個“服務于民”的行政理念，才最終導致此類事件出現(xiàn)�！伴L沙公安局交警支隊官方微博稱，當事人已取回證件，并無不滿�！弊C件取回不應是此事件的結束，應該是我們基層人員服務理念改變的開始。
解決之道：
建設服務型政府是一個浩大的工程，它需要我們所有公職人員為之努力。要建設服務型政府需要加強對行政人員理念提升，明確權責，構建信息批露機制。
一是針對基層人員的基本情況，結合地區(qū)習慣制座談、研討、進修等活動，限制傳統(tǒng)“官本位”思想的影響，提升基層人員的服務理念及服務意識，為建設服務型政府做好思想準備。
二是明確部門之間業(yè)務、責任分工，明晰權利與責任，不給不法人員可乘之機；同時，加大對相關責任人的處罰力度，增加權力的監(jiān)管力度，避免“踢皮球”現(xiàn)象產生，從制度上為服務型政府建設提供保障，
三是構建一個及時有效的信息公布平臺，方便民眾了解信息，收集民眾意見，并監(jiān)督政府工作，引導全民參與建設服務型政府。
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