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新華網(wǎng)評:環(huán)保監(jiān)管為何對“特殊”企業(yè)蒼白無力?

發(fā)布:2013-07-03 09:33:06 字號: | | 我要提問我要提問

  近日,位于湖南省長沙市望城區(qū)的天心種業(yè)原種豬場被曝出不達(dá)標(biāo)污水偷排湘江十年黑幕。拔出蘿卜帶出泥,養(yǎng)豬場排污的曝光,也暴露了環(huán)保監(jiān)管的缺位和無力:投產(chǎn)近十年未進(jìn)行“三同時(shí)”環(huán)保驗(yàn)收,排污設(shè)備基本形同虛設(shè),企業(yè)對政府責(zé)令搬遷置若罔聞。


  據(jù)了解,天心種業(yè)原種豬場2001年落戶望城,當(dāng)時(shí)是湖南省環(huán)保廳批復(fù)的環(huán)評。在沒有進(jìn)行“三同時(shí)”環(huán)保驗(yàn)收的情況下,豬場于2004年正式投產(chǎn)至今。而根據(jù)規(guī)定,只有配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格,該建設(shè)項(xiàng)目才可正式投入生產(chǎn)或者使用。也就是說,從開始投產(chǎn),環(huán)保部門的監(jiān)管就處于缺位狀態(tài)。


  根據(jù)望城區(qū)保護(hù)局的說法,環(huán)保是屬地管理與分級管理相結(jié)合,該項(xiàng)目當(dāng)年是省環(huán)保廳批準(zhǔn)的環(huán)評,區(qū)環(huán)保局“有權(quán)”對養(yǎng)豬場進(jìn)行日常的監(jiān)管,但“不好”介入監(jiān)管。除此之外,該養(yǎng)豬場還經(jīng)常以防疫為由,拒絕環(huán)保部門工作人員進(jìn)入豬場檢查污水處理情況。由于湘江長沙樞紐庫區(qū)開始建設(shè),為避免豬場污水進(jìn)入庫區(qū),望城2010年責(zé)令養(yǎng)豬場一年內(nèi)搬遷,而后者一直拖延,時(shí)至今日仍在生產(chǎn)和排污。


  這一系列令人震驚的事實(shí)背后,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門給出的解釋是區(qū)一級環(huán)保部門的執(zhí)法力度有限,無法采取關(guān)停等有力措施,“說白了,養(yǎng)豬場身份特殊,我們搞不定。”據(jù)了解,該養(yǎng)豬場“特殊”之處在于其所屬的上級公司——湖南省天心實(shí)業(yè)集團(tuán)是一家廳級單位!拔覀冋麄(gè)區(qū)才縣級,對方根本不把區(qū)環(huán)保部門放在眼里!


  從違規(guī)投產(chǎn)到偷排廢水,從阻礙檢查到拖延搬遷,養(yǎng)豬場對監(jiān)管制度視若無睹,而當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門也對“特殊身份”企業(yè)違法排污的處理畏手畏腳。這種“縣級環(huán)保部門管不了廳級企業(yè)養(yǎng)豬場”的現(xiàn)象,從本質(zhì)上講是“等級”思想作祟,因?yàn)楸槐O(jiān)管者的行政級別高于監(jiān)管者,以至于讓監(jiān)管制度蒼白無力。


  我們不禁要問,如果說地方環(huán)保部門執(zhí)法力度不夠,那么上級環(huán)保部門的分級管理體現(xiàn)在哪里?養(yǎng)殖業(yè)防疫需要可以成為拒絕環(huán)保監(jiān)管的理由?既然確定了非法排污長達(dá)近十年之久,關(guān)停整頓等強(qiáng)力措施為何遲遲不出臺?


  對環(huán)保監(jiān)管部門而言,只要是職權(quán)范圍之內(nèi),都應(yīng)該切實(shí)使用監(jiān)管權(quán)力,而沒有“不好”管一說;對監(jiān)管對象而言,“身份”之別不能成為監(jiān)管的阻礙,因?yàn)榉擅媲叭巳似降;對監(jiān)管方式而言,不管何種管理方式,最終都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管目的。


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