政法干警申論熱點：二代農(nóng)民工子女的教育
【背景鏈接】
自2011年6月中旬起，北京市關停24所農(nóng)民工子弟小學，大興、朝陽、海淀近30所打工子弟學校相繼收到關停通知，涉及近3萬名學生。事實上，這類事情當然不是第一次發(fā)生，也不宜孤立的看待。對城市里遷移來的貧民(農(nóng)民工)“犁庭掃穴”是一以貫之的政策，關閉學校只是其中一環(huán)。
【理論背景】
在2006年，國務院下發(fā)的《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》明確要求，輸入地政府“以全日制公辦中小學為主接收農(nóng)民工子女入學”。
2010年年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》強調，“堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。
【標準表述】
[現(xiàn)狀]
朝陽區(qū)措施
朝陽采取兩種方式分流學生：如果分流孩子可以辦理現(xiàn)居住地的《借讀證明》，就可進入公辦校免費就讀;如果沒有借讀證明，教委會將孩子分流到教委委托辦學的學校。今年的收費標準為350元/學期，教材免費。
海淀區(qū)措施
海淀區(qū)紅星小學、新希望小學關停后，其所在地東升鄉(xiāng)政府工作人員告知家長，要求家長自行辦理“五證”，隨后可向公立學校申請入學。
所謂“五證”是指，家長或監(jiān)護人持本人在京暫住證、在京實際住所居住證明、在京務工就業(yè)證明、戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的在當?shù)貨]有監(jiān)護條件的證明、全家戶口簿等證明、證件。
“‘五證’對于大多數(shù)家長來說，是一道高門檻�！倍嗝麑W校負責人直言，打工子弟學校學生的家長，大多是菜農(nóng)、商販、臨時工，甚至不少靠拾荒為生，根本無法做到“五證”齊全。
截至昨日，紅星小學1400余名學生中，只有70余人的家長辦齊“五證”，申請進入公辦學校。新希望小學800余名學生中，只有100余人申請。
“還有100多名學生家長，無奈地表示要把孩子送回老家，剩下的600名孩子，還不知道學校已經(jīng)被拆了�！�
[深度分析]
近幾年，隨著北京戶籍學生人數(shù)的減少，北京市教育系統(tǒng)寧可合并、減少中學數(shù)量，從而保證北京市高考的高入學率，也不愿意招收外地學生。一方面關閉打工子弟學校，另一方面為打工子弟入讀公辦學校設立障礙，甚至寧愿壓縮公辦學校數(shù)量，也不讓打工子弟就讀。另外，在教育資源配置上，也不均衡。市區(qū)內(nèi)的公辦學校生源不足，打工子弟集中的城鄉(xiāng)接合部的公辦學校，供不應求。
[措施]
專家總結如下措施：
第一，取消城市學校對就讀學生的戶籍要求，凡是在當?shù)鼐幼M一定年限(例如一年以上)的學生，均可就近入學和參加升學考試，外來人口子女與城市學生平等地享受城市教育資源。
第二，繼續(xù)加大對教育的投入，在外來人口聚集的大中城市，繼續(xù)加大教育基礎設施的建設力度，合理配置教育設施和師資力量，努力實現(xiàn)包容轄區(qū)內(nèi)所有適齡學生的目標。
第三，解決法規(guī)與政策實施之間的矛盾，農(nóng)民工流入地的政府有義務為農(nóng)民工提供義務性的教育，要規(guī)范進城務工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務教育的收費標準，要減免相關的費用，做到收費基本上和當?shù)貙W生一視同仁。
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