適度放開專業(yè)限制有利于國考廣羅人才
2012年度國家公務(wù)員考試職位表10月13日晚公布，總計招考職位10486個，招考人數(shù)17941人，招考人數(shù)創(chuàng)歷史新高。今年國考的絕大多數(shù)崗位對考生的專業(yè)設(shè)置了詳細、嚴格的限制，專業(yè)不限的崗位只有20多個，且主要集中在中央機關(guān)。這個“史上最嚴”的國考標準，令不少報考者面臨著“一個都報不了”的尷尬境地。
中央國家機關(guān)公務(wù)員考試(簡稱“國考”)和各地方的公務(wù)員考試(與“國考”統(tǒng)稱“公考”)，這幾年一直是社會上競爭最為激烈的考試，且競爭程度一年勝過一年，可謂名副其實的“中國第一考”。今年國考職位確定之前，有分析認為，為降低國考的競爭程度，今年應(yīng)屆畢業(yè)生將不能直接報考，國考將主要招錄有基層工作經(jīng)驗的人員。此說一度在應(yīng)屆畢業(yè)生中引發(fā)較大恐慌。13日晚公布的國考職位表顯示，八成以上職位不要求有基層工作經(jīng)驗，應(yīng)屆生都可以直接報考，這讓許多應(yīng)屆畢業(yè)生長舒了一口氣。盡管“有基層工作經(jīng)驗”未成為一種限制，但絕大部分崗位在專業(yè)上設(shè)置了“史上最嚴”的標準，這對相當一部分報考者而言，仍然意味著不可逾越的巨大限制。
公務(wù)員群體的職能，主要是從事公共管理和公共服務(wù)，這一職能定位決定了，除少數(shù)專業(yè)性強、獨特性高的崗位和研究型崗位之外，大多數(shù)公務(wù)員崗位需要的是綜合素質(zhì)高、適應(yīng)能力和協(xié)調(diào)能力強的復合型人才，因此需要在盡可能寬泛的范圍內(nèi)，不拘一格選拔優(yōu)秀人才。如果對報考者設(shè)置過于嚴苛的專業(yè)要求(某地甚至出現(xiàn)過如下案例：某省直部門崗位的專業(yè)要求是“新聞學”，一名考生所學專業(yè)是“新聞傳播學”，竟然未能通過報名資格審核)，必然將許多崗位的競爭和選拔限定在一個狹小范圍之內(nèi)，而且在此范圍內(nèi)所學專業(yè)符合報考條件的人，并不一定適合有關(guān)崗位的實際履職需要，從而造成“合用的人才可能不符合報考條件，符合報考條件的人可能并非合用的人才”的錯位。
正是有鑒于此，這兩年的地方公務(wù)員考試中，江蘇、貴州、山東濟南等地進一步放寬了對考生的專業(yè)限制；有人大代表提交議案，建議除少數(shù)研究型崗位外，所有公務(wù)員崗位都取消招考的專業(yè)限制，有特殊需要的崗位僅限定專業(yè)大類，不宜對專業(yè)限定過細過窄。這些建議和措施的出發(fā)點，都是為了擴大公務(wù)員考試的招錄范圍，通過激烈、公平的競爭和嚴格、公正的選拔，為公務(wù)員群體輸送可堪造就的優(yōu)秀人才。
本著擴大選才范圍以廣羅人才的原則，公務(wù)員考試不但可以適度考慮放寬對考生的專業(yè)限制，在其他方面也可以進一步放寬限制條件。近年來，各地在放寬公務(wù)員報考條件上做出了積極探索，如去年國考首次將應(yīng)屆畢業(yè)碩士研究生和博士研究生(非在職)年齡放寬到40周歲以下，比以往放寬了5年；廣東一些基層公務(wù)員崗位去年開始允許外來務(wù)工人員報考，外來務(wù)工人員報考十分踴躍；江西部分公務(wù)員崗位去年對學歷條件放寬到高中畢業(yè)，這個條件可以說已經(jīng)放寬到了最大限度。只有在性別、戶籍、職級、學歷、專業(yè)等方面施于報考者的限制條件越來越少，公務(wù)員考試才能在越來越大的范圍內(nèi)廣納賢才，真正使“天下英雄入吾彀中”。
從長遠看，要降低國考、公考的競爭程度，一方面需要通過深入推進包括行政體制改革在內(nèi)的綜合改革，降低公共職位的“含權(quán)量”和“含金量”，降低公務(wù)員崗位對社會人才的吸引力；另一方面，要大力推動市場經(jīng)濟發(fā)展和社會力量的發(fā)育，為社會人才提供拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。
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