請(qǐng)以發(fā)展的眼光看待農(nóng)村基層賄選
鄉(xiāng)村基層選舉不僅是中國(guó)民主政治發(fā)展史上的里程碑，而且走在了世界前列。以鄉(xiāng)村選舉中出現(xiàn)賄選而認(rèn)為中國(guó)不適合搞直接選舉，主要是只看問題不看成績(jī)。
【社會(huì)觀察】
近日出版的《廣州農(nóng)村藍(lán)皮書》中，收錄了廣州市社科院完成的《廣州市農(nóng)村基層選舉“賄選”問題研究》報(bào)告。據(jù)南方日?qǐng)?bào)10月18日?qǐng)?bào)道，該報(bào)告認(rèn)為，廣州市農(nóng)村基層選舉中賄選現(xiàn)象已經(jīng)較為普遍存在，而“界定難、取證難、處理難”等客觀原因的存在，使得賄選問題目前很難得到有效遏制。報(bào)告建議完善制度，鼓勵(lì)和規(guī)范候選人進(jìn)行公開競(jìng)選，同時(shí)，建立對(duì)于賄選問題的外部監(jiān)督機(jī)制。
廣州市社科院黨組書記李江濤表示，賄選現(xiàn)象的出現(xiàn)有其必然性，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)賄選從而否定基層民主建設(shè)，賄選的出現(xiàn)正是基層民主政治建設(shè)所必須支付的成本。
這些年來，關(guān)于農(nóng)村賄選的情況可謂層出不窮，雖然每年都會(huì)加大對(duì)賄選的查處力度，但賄選仍然屢禁不絕，不僅屢禁不絕，反而大有火燒燎原之勢(shì)。這并不奇怪。在鄉(xiāng)村這樣一個(gè)熟人社會(huì)搞選舉，本身就是富有中國(guó)特色的事情，是中國(guó)的一項(xiàng)創(chuàng)舉。美國(guó)、歐洲、日本等很多國(guó)家和地區(qū)雖然是選舉大國(guó)，但在鄉(xiāng)村那樣的小單元里，基本上是不搞選舉的。
為什么不搞選舉呢？在他們看來，選舉主要是因?yàn)槿藬?shù)太多，大家都來參與政治決策，是不現(xiàn)實(shí)的，因此必須有一部分人讓渡自己的權(quán)利，讓別人代表自己來行使政治權(quán)。但鄉(xiāng)村是熟人社會(huì)，大家抬頭不見低頭見，人數(shù)也不多，召集在一起討論個(gè)什么事情就夠了，沒必要讓別人代表自己，搞選舉是多此一舉。因此，人家鎮(zhèn)長(zhǎng)、市長(zhǎng)和省長(zhǎng)、總統(tǒng)是競(jìng)選的，反而村長(zhǎng)是不需要競(jìng)選的。
中國(guó)和國(guó)外情況不一樣，和我國(guó)古代“皇權(quán)不下縣”的時(shí)代情況也不一樣，不能一概論之。農(nóng)耕時(shí)代，人口稀少，但如今中國(guó)不僅人口眾多，而且城鄉(xiāng)流動(dòng)頻繁，情況日趨復(fù)雜，不能拿古代的情況和國(guó)外的情況來要求中國(guó)照搬照抄。
正因?yàn)猷l(xiāng)村民主是新生事物，在國(guó)外沒有什么參照物，所以才尤其需要用發(fā)展的眼光看待賄選問題。因?yàn)閷?duì)中國(guó)來說，這正是中國(guó)特色社會(huì)主義民主需要大書特書的地方，是中國(guó)的一大進(jìn)步。和印度比起來，雖然印度聲稱自己是民主國(guó)家，但那主要是精英民主，在基層社會(huì)尤其是鄉(xiāng)村，民主元素其實(shí)是相當(dāng)缺乏的，比如印度的賤民階層和婦女階層在鄉(xiāng)村的地位是很低的，有的鄉(xiāng)村倘若賤民遇見高種姓如婆羅門階層，只能繞著走，否則一不小心腳踩上了婆羅門人士經(jīng)太陽映射下的影子，也是罪過。
中國(guó)有一個(gè)可以在世界上較為先進(jìn)的民主模式，有一個(gè)讓印度人都羨慕的鄉(xiāng)村民主自治制度，為什么還有些人處心積慮試圖取消、扼殺中國(guó)鄉(xiāng)村民主呢？如果那樣做了，不僅是對(duì)中國(guó)民主政治的巨大傷害，也是對(duì)中國(guó)國(guó)家形象的刻意損害。
具體到鄉(xiāng)村選舉賄選問題，這幾乎是難以避免的。在熟人社會(huì)和宗族關(guān)系等錯(cuò)綜復(fù)雜的中國(guó)鄉(xiāng)村，搞選舉如果沒有金錢涉入，成功的可能性很低。這和非熟人社會(huì)差別太大，非熟人社會(huì)可能依靠宣傳以及競(jìng)選策略便能夠讓選民投票選舉你，但在熟人社會(huì)，世俗化特別嚴(yán)重，加之伴隨著村集體經(jīng)濟(jì)的壯大，村干部成為集體經(jīng)濟(jì)掌權(quán)者，必然牽涉很多利益，利益牽扯得越多，鄉(xiāng)村選民就會(huì)相應(yīng)要求你用金錢換選票的款項(xiàng)越多�！百V選”問題的出現(xiàn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后的利益驅(qū)動(dòng)確實(shí)關(guān)聯(lián)甚大。如果當(dāng)個(gè)村主任沒啥油水可撈，誰會(huì)花銀子買選票呢？
那么，遇到此類問題怎么辦呢？目前有人提出來取消鄉(xiāng)村民主設(shè)計(jì)，不再搞選舉，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接任命村干部。這種聲音在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部里贏得了不少支持者。但是，搞賄選是錯(cuò)的，不搞選舉更是錯(cuò)的。作為中國(guó)目前唯一的可以直接選舉行政長(zhǎng)官的民主模式，鄉(xiāng)村基層選舉不僅是中國(guó)民主政治發(fā)展史上的里程碑，而且走在了世界前列。以鄉(xiāng)村選舉中出現(xiàn)賄選而認(rèn)為中國(guó)不適合搞直接選舉，主要是只看問題不看成績(jī)。正如李江濤所言，賄選是基層民主政治建設(shè)必須支付的成本。
搞民主政治不能走回頭路，出現(xiàn)了問題就要解決問題，而不是不搞民主政治了，這絕對(duì)不是有識(shí)之士該干的事情。那種認(rèn)為中國(guó)人民的素質(zhì)不適合搞直接選舉甚至不適合搞民主的言論，其實(shí)正是對(duì)中國(guó)人民赤裸裸的人性歧視。賄選畢竟還是選舉，真選舉比賄選好，這是定律。近年來，有不少人考察過美國(guó)總統(tǒng)大選和中國(guó)村官選舉，得出的結(jié)論是，咱們的村官選舉一樣有競(jìng)選，有智囊團(tuán)，有游說團(tuán)，差不多啊！這說明什么？說明搞選舉不難，難就難在搞什么樣的選舉。
當(dāng)然，我們還是要追求真選舉，賄選所帶來的弊病亦須高度重視。但是根除賄選弊病不是光靠幾個(gè)禁令就可達(dá)致的，還是要多想辦法。比如，能不能放開競(jìng)選過程中的宣傳，讓村民更加方便地履行民主監(jiān)督權(quán)？
選民不是傻子，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、信息量的增多以及十幾年來基層選舉的鍛煉，農(nóng)村選民更是越來越聰明。他們懂得如何為自己找一個(gè)合適的管家。如果任由賄選盛行，他們必然認(rèn)為一切都是可以暗箱操作的，他們對(duì)鄉(xiāng)村公共事務(wù)并沒有話事權(quán)。既然沒有話事權(quán)，為什么不拿選票換銀兩呢？如果鄉(xiāng)村選舉可以光明正大地搞競(jìng)選、搞宣傳，中國(guó)農(nóng)民的政治智慧肯定會(huì)讓世界再次大吃一驚：原來中國(guó)農(nóng)民是懂民主的。
中國(guó)農(nóng)民都懂，還有誰不懂呢？
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