2012年公務(wù)員申論指導(dǎo)：申論寫作時(shí)政備考
政策理論和事實(shí)政治熱點(diǎn)是申論命題的重要材料來源之一，正因如此，時(shí)政積累也就變成了申論備考的重要組成部分之一。問題在于，時(shí)政熱點(diǎn)數(shù)量之多，類別之繁雜，更換速度之快，欲在短時(shí)間內(nèi)有深度把握和系統(tǒng)理解幾乎是不可能的。但這并不意味著申論時(shí)政備考無從著手，只能被動(dòng)等待新題目出爐。下面就介紹一種申論備考的方法，以期能為備考2012年國家公務(wù)員和地方公務(wù)員考試的同學(xué)們助力一二。
2008年修改的《國務(wù)院工作規(guī)則》第三章詳細(xì)介紹了未來五年內(nèi)國務(wù)院要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大政府職能，即國家級(jí)公務(wù)員的工作要圍繞實(shí)現(xiàn)政府這四大職能來展開，即當(dāng)下的公務(wù)員隊(duì)伍最為核心的工作就是解決當(dāng)下中國社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)這四個(gè)領(lǐng)域存在的問題。因此，同學(xué)們在申論備考時(shí)的時(shí)政部分應(yīng)當(dāng)圍繞這幾個(gè)方面來展開，那么當(dāng)下的中國社會(huì)在這四個(gè)層面上又主要存在哪些問題呢？
現(xiàn)將當(dāng)下部分時(shí)政熱點(diǎn)及相關(guān)政策理論歸結(jié)如下：經(jīng)濟(jì)發(fā)展類：新型工業(yè)化道路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和主體功能區(qū)建設(shè)，“三農(nóng)”問題；市場監(jiān)管類：穩(wěn)定物價(jià)，擴(kuò)大內(nèi)需，金融體制改革，價(jià)格形成機(jī)制建設(shè)；社會(huì)管理類：教育制度改革，醫(yī)療衛(wèi)生體系改革，創(chuàng)新型國家建設(shè)，文化建設(shè)，人才隊(duì)伍建設(shè)，社會(huì)管理體制機(jī)制改革，體育事業(yè)改革；公共服務(wù)類：兩型社會(huì)建設(shè)，收入分配體制改革，增加就業(yè)，社保體系改革，政府管理體制改革。
熱點(diǎn)雖然很多，表面看來似乎相互之間沒有太多關(guān)系，仔細(xì)分析，不難發(fā)現(xiàn)這些問題以體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾為最多，即造成這些問題的原因大多在于體制缺陷和機(jī)會(huì)不均等。體制指政府在發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)中逐步確立的各項(xiàng)政策方針，各項(xiàng)工作的框架結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)則是指我國政府在發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)過程中已然成形的各種要素比例。從形而上的層面來看，這些體制和結(jié)構(gòu)都屬于上層建筑，上層建筑的落后和缺失的根本原因在于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變遷。我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改變自改革開放開始，30年的經(jīng)濟(jì)中心式發(fā)展，導(dǎo)致我國的各項(xiàng)體制還停留在30年前的水平，已然形成各種結(jié)構(gòu)互相之間不能良好互動(dòng)和對(duì)接。即，所有的問題根源都在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度超過了社會(huì)發(fā)展速度，而這種速度失衡由我國的發(fā)展戰(zhàn)略一手造成。眾所周知，國家發(fā)展戰(zhàn)略都由黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)政府機(jī)關(guān)制定，國務(wù)院總理每年都會(huì)向全國人民代表大會(huì)匯報(bào)實(shí)施這些戰(zhàn)略的進(jìn)程。那么解決這些問題的方法也就在于未來的發(fā)展戰(zhàn)略之中，現(xiàn)行的是十一五規(guī)劃內(nèi)容，未來的戰(zhàn)略在于十二五規(guī)劃。因此，所有申論政策理論和時(shí)政備考熱點(diǎn)的核心和靈魂都在于十二五規(guī)劃和每年的政府工作報(bào)告，這兩份文件是所有考生都應(yīng)該徹底理解的內(nèi)容。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。
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