討薪，不能總等年底“算總賬”
12月5日，人社部、發(fā)改委等9部委召開會議，要求確保元旦春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠，各地應(yīng)限時處理集體勞動報酬爭議和小額爭議。10人以上集體勞動報酬爭議，當(dāng)天立案并在7日內(nèi)結(jié)案，其中人均涉案金額1000元以上的案件，由仲裁委員會主任掛牌督辦。（12月6日《新京報》）
猶如政府部門的“突擊花錢”一樣，農(nóng)民工的“突擊討薪”也常常成為年終歲尾的一道別樣風(fēng)景，而“集中清欠”又不可避免地成為政府部門專項治理的“突擊任務(wù)”。應(yīng)該說，今年開展的農(nóng)民工工資清欠工程的背景，有別于往年討薪風(fēng)暴的的最大特點就是“有法可依”。“惡意欠薪罪”已在今年2月被正式列入刑法修正案（八）法條，并于2011年5月1日起施行。因此，今年的討薪活動既是對各地保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放情況的例行督導(dǎo)，更是對依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪等勞動用工領(lǐng)域犯罪行為的執(zhí)法檢查，其重要意義不言而喻。
不過，年年歲歲花相似，“限時處理”、“當(dāng)天立案”、“7日結(jié)案”和“掛牌督辦”等措施，在凸顯9部委治理欠薪頑疾的決心和力度的同時，也讓人們對這種年年開會部署、年年發(fā)文督導(dǎo)、年年集中清欠的“運動式”治理方式存有疑議。與其年終由9部委突擊檢查，何不責(zé)令有關(guān)部門加強日常監(jiān)管？與其年底討薪“算總賬”，何不完善農(nóng)民工薪酬支付機制？期待討薪早日走出“運動式清欠”的困境，這才是2.3億農(nóng)民工由衷的心聲。
保障農(nóng)民工利益，降低農(nóng)民工維權(quán)成本，最根本的出路還在于對常態(tài)化監(jiān)管的制度建設(shè)，并確保切實執(zhí)行到位。去年10月，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在談到解決農(nóng)民工問題的基本思路時曾經(jīng)表示，要加快建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放。對農(nóng)民工集中的用人單位發(fā)放工資情況，要實行重點監(jiān)管，強制在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實行專戶專賬管理。對拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重的用人單位要加重處罰，責(zé)令其停業(yè)整頓直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。筆者以為，只有把農(nóng)民工薪酬納入同其他勞動者一樣的按月足額發(fā)放的保障軌道，才會避免“突擊討薪”和“集中清欠”的尷尬困境。
擺脫“運動式清欠”困境，必須加強對拖欠農(nóng)民工工資的“老賴”行為的打擊力度。盡管“惡意欠薪”入罪已逾半年之久，但企業(yè)主因拖欠農(nóng)民工工資而受到處罰的事例卻鮮有所聞。揣測起來，可能的原因有三：一是“惡意欠薪”入罪的法律震懾產(chǎn)生了效力；二是年底結(jié)賬的支付方式讓農(nóng)民工討薪集中到了年終歲尾；三是“惡意欠薪”入罪有待司法實踐的檢驗。打擊拖欠農(nóng)民工工資的“老賴”行為，首先必須加強對勞動爭議的調(diào)解力度，力爭把薪酬糾紛解決在初始階段。人社部近日發(fā)布的《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》，有望對薪酬糾紛的及時化解發(fā)揮作用；其次要切實運用好“惡意欠薪”入罪的懲治手段打擊“老賴”。要通過制定相應(yīng)的實施細則，對“惡意欠薪”行為制定可操作的界定標(biāo)準(zhǔn)，力避司法歧義，確保司法效力。
令人欣慰的是，人力資源和社會保障部的副部長楊志明日前表示，將啟動三年基本解決農(nóng)民工工資拖欠的專項整治行動。盡管公眾對“三年太久”存有爭議，但國家對治理農(nóng)民工欠薪頑疾畢竟有了指日可待的具體時間表，可以讓我們期待農(nóng)民工討薪早日走出“運動式清欠”困境。
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